新能源汽車：迎接市場化 擁抱新週期
前不久，國務院通過《新能源汽車產業發展規劃（2021～2035年）》（以下簡稱《規劃》），明確了未來10年我國新能源汽車的發展方向和發展目標：到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達到新車銷售總量的20％左右，高度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業化應用，充換電服務便利性顯著提高。可以說，“十四五”期間新能源汽車有了非常明確的發展方向。對此，業內人士也表示，發展新能源汽車要意志堅定，且要有足夠信心去推動產業的市場化發展。
“國務院通過《規劃》，對我國汽車產業而言是一個重大利好消息，會提振產業創新發展的信心，特別是‘新四化’轉型的信心。”在中國汽車工程學會名譽理事長付於武看來，國務院通過新能源汽車產業新10年發展規劃，意味着汽車產業的轉型包括電動化、智能化得到了國家的重視。“對產業本身而言是機遇也是挑戰、是榮譽也是擔當。”付於武在接受《中國汽車報》記者採訪時強調，“十四五”期間，全球的汽車產業、企業，如大衆等“百年老店”都在轉型。中國在此時出臺針對未來10年的新能源汽車產業規劃非常及時，也爲“十四五”期間我國新能源汽車指明瞭發展方向。
中國國際工程諮詢公司專家學術委員會專家、中汽中心政府智庫專家委員會專家李萬里也表示，《規劃》明確了下一個10年我國新能源汽車產業的發展，基本脈絡已經清晰，幹什麼、怎麼幹、幹多大，這些國家都已經有了清晰的規劃，也讓行業看到了明確的發展方向，併爲此做好充分的準備。
值得關注的是，此前，關於新能源汽車產業發展的一些爭論已經逐漸有了共識，這爲產業發展奠定了良好基礎。中國汽車工業諮詢委員會主任安慶衡表示，多年來，對於新能源汽車的發展始終是有爭論的，包括技術路線、發展速度、政策支持力度、燃油車退出時間等各個方面。“這不奇怪，新興戰略產業要發展起來是非常不容易的，有爭論在所難免。”在他看來，經過十幾年的發展，現在業內外對新能源汽車的爭論已經沒那麼大了，消費者對於安全性和續駛里程的擔憂也減輕了，對於造車新勢力的看法也發生了很大變化。甚至有聲音稱，“使用強度較高的新能源出租車、網約車等，其全生命週期成本（TCO）已優於燃油車，這些變化是非常令人鼓舞的。”國家新能源汽車創新工程專家組組長王秉剛也表示，關於新能源汽車的發展，大家已經達成節能與新能源汽車並舉、節能汽車要實現混動化的共識。
李萬里強調，從國家層面來看，我們之所以發展新能源汽車很大原因是要改變能源結構、減少化石能源的使用。這不是汽車業一個產業能完成的，很大程度上取決於能源行業的變革。目前，新能源汽車產業的發展已經呈現較清晰的脈絡，但對能源行業在今後若干年間結構調整的力度還不十分清晰。從能源到汽車實際上是“從油井到油箱”，再“從油箱到車輪”的過程。也就是說，“從油箱到車輪”的新能源汽車產業發展的脈絡已經明確，但“從油井到油箱”還需進一步明確。國家發改委、能源局曾提出，到2020年，我國非化石能源佔比要達到31％，到2030年則要達到50％。若增加20％的份額，水電、核電發電的發展潛力是多少？可再生能源分擔的發電指標可達到怎樣的水平？還不是很清晰。“我們在關注新能源汽車產業發展之際，也必須考慮純電動汽車用的電是怎麼來的，其中水電、核電、可再生電能佔多大比例，能否達到推動能源結構優化的目的，能源部門應給出明確迴應。也只有如此，才能讓我國新能源汽車的產業發揮更大的作用、更有意義。”李萬里如是說。
付於武認爲，“十四五”期間我國新能源汽車要做好三方面工作。第一，要明確方向，堅定不移。“電動汽車是我國汽車產業由大變強的關鍵，不要有任何猶豫。”他說。第二，對當前所處的地位有明確的認識。經過多年發展積累，我國在電動化方面已經具備了相當的發展基礎。從國家層面來看，我國發展電動汽車也有一定的市場、制度優勢。付於武指出：“我們在對電動汽車的科技規律的掌握上已經具備優勢，因此一定要有自信。”第三，當前，整個產業處於一個特殊時期。中國汽車產業在國民經濟中既是龍頭產業，又是支柱地位，新能源汽車更承擔着重要責任。“這是一個全局性的問題，是結構性的問題，汽車人要有擔當，要有更好的表現。”付於武說。
爲更好促進新能源汽車的發展，產業已經做了充分的準備。《節能與新能源汽車技術路線圖2.0》已經發布，其中，對電動化發展做了比較完整的描述，包括到2025年，新能源汽車的產業規模要佔到我國汽車總產銷量的20％，這是一個令人振奮的體量。付於武認爲：“按照3000萬輛的產銷量來計算，2025年，我國新能源汽車產銷量要達到600萬輛，這是一個非常可觀的數字，從全球來看，這個市場規模也是最大的。”王秉剛也表示，我國新能源汽車即將走出培育期，迎接快速發展期，產業鏈要做好部署，不能錯過機會。“經過近10年發展，我國新能源汽車已經走過以政策激勵爲導向的培育期，來到了典型的新興產業S型曲線的轉折點，從政策爲主進入市場導向爲主的新發展週期，這意味着新能源汽車將進入快速發展期。”王秉剛說，“雖然汽車產業今年受到整體經濟情況和新冠肺炎疫情的影響，但這其中的發展機會也顯露出來。不過，目前很多投資者和企業家只關注到了整車廠，沒有看到背後巨大的產業鏈，這是非常大的發展機會。”
在業內人士看來，“十四五”期間或將是我國新能源汽車產業市場化發展的關鍵期，各方將在市場化競爭中迎來真正的考驗。
“特斯拉在中國取得了令人意想不到的成功，歐洲的新能源汽車補貼和產銷量迅速增長，國內新能源汽車技術水平在不斷提高，產銷量也在持續提升，大家對新能源汽車的發展信心也在增強，這都是讓人感到高興的變化。”安慶衡進一步強調，國務院通過《規劃》，足見政府對發展新能源汽車的重視。“我們不必太在意《規劃》中提出的具體指標，20％的佔有率是政府的期待，但最後還得由市場決定。”他說。
市場決定的時代會發生怎樣的變化？安慶衡認爲，在市場化發展過程中，激烈的市場競爭是必然，“十四五”期間我國新能源汽車產業可能會發生巨大變化。這種變化在今年已經有所顯現，如多家造車新勢力的集體“暴雷”。雖然今年的行業調整有新冠肺炎疫情等因素的影響，但不可迴避的是，真正邁入市場化發展之後，這種因競爭帶來的結構調整將不可避免，甚至會調整得更快。
另外，核心技術仍將是我國新能源汽車發展的關鍵所在。《規劃》提出，到2025年，我國新能源汽車市場競爭力明顯增強，動力電池、驅動電機、車用操作系統等關鍵技術取得重大突破，安全水平全面提升。王秉剛強調，動力電池的產業鏈佈局要兼顧技術進步與市場需要。在他看來，動力電池技術要具有多樣性，包括能量型、能量功率型、能量功率兼顧型。“電池應用上可以分普及型、商用型、高端型三類，這三種電池對性能、壽命、成本的要求都要有區別，應該根據市場的需求，來確定電池的類型。”業內人士普遍認爲，掌握關鍵技術，並根據市場需求做好應對，纔是企業生存的根本。這也是“十四五”期間，市場化發展對產業、對企業提出的要求。本報記者 王金玉 《 中國汽車報 》（2020-12-07 009 版）