生態環境部將分類指導精準施策 打贏藍天保衛戰決勝年

5月15日上午10點，生態環境部將召開4月例行新聞發佈會，發佈會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，生態環境部大氣環境司司長劉炳江、國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國工程院院士賀克斌介紹藍天保衛戰工作進展，並共同回答記者提問。爲落實疫情防控的有關要求，發佈會仍然以視頻連線方式召開。

生態環境部新聞發言人劉友賓介紹，生態環境部將開展夏季臭氧污染防治監督幫扶工作，以京津冀及周邊地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區、長三角地區、長江中游城市羣等區域爲重點，指導和幫助相關政府、企業落實揮發性有機物治理減排任務，減少形成臭氧的重要前體物，降低夏季臭氧污染影響。

劉友賓介紹了長江保護修復工作進展。他介紹，2020年一季度長江流域好於Ⅲ類水質斷面比例提高到94.5%，同比上升7.1個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例下降到0.4%，同比降低1.4個百分點。近年來，生態環境部以劣Ⅴ類國控斷面整治、入河排污口排查整治、“綠盾”行動等8項工作爲重點，持續推動長江保護修復，同時緊盯《長江經濟帶生態環境警示片》披露問題整改，指導支持長江經濟帶11省（市）初步劃定生態保護紅線面積54.42萬平方公里、完成“三線一單”編制。

劉友賓還介紹，自2019年5月全國“無廢城市”建設試點啓動以來，試點城市共安排764項任務，涉及工程項目429項、金額1244億元，取得初步成果。生態環境部會同相關部門成立部際協調小組、諮詢專家委員會、技術幫扶組、專題研究組，支持、指導試點城市及地區開展工作。一年來，試點工作呈現由點到面的良好態勢，浙江省、吉林省政府決定在全省開展“無廢城市”建設工作。

生態環境部大氣環境司司長劉炳江介紹大氣污染防治工作2019年主要進展。他說，通過連續三年的秋冬季綜合治理攻堅行動，京津冀及周邊地區“2+26”城市、長三角地區、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降超過10%，重污染天數分別下降超過30%，三個區域秋冬季環境空氣質量均爲近三年最好水平。

劉炳江還介紹了大氣污染防治工作2019年主要進展。他說，2019年，全國337個地級及以上城市平均優良天數比例爲82.0%，重污染天數比例爲1.7%、同比下降0.1個百分點；PM2.5濃度爲36微克/立方米、同比持平。總體而言，2019年全國空氣質量穩中有進，並呈現出PM2.5降幅收窄、O3濃度顯著上升、SO2濃度持續大幅改善、秋冬季重污染天氣依然高發等特點。

劉炳江在介紹大氣污染防治工作2020年工作安排時說，2020年是打贏藍天保衛戰決勝之年，生態環境部將分類指導精準施策，在三大重點區域基礎上加強對東北地區、蒙寧陝晉交界地區、蘇皖魯豫交界地區等區域的關注；將秋冬季作爲PM2.5重點管控時段，將夏季作爲臭氧重點管控時段，發佈實施《2020年夏季揮發性有機物治理攻堅方案》；積極推進VOCs和NOx協同減排，加強移動源污染防控。

當前，藍天保衛戰取得積極成效，但仍面臨部分地區PM2.5濃度依然較高、O3污染問題凸顯、結構調整難度較大等挑戰。劉炳江表示，藍天保衛戰各項措施穩步推進、取得積極成效。到2019年PM2.5未達標城市126個城市，同2015年相比下降23.1%，全國337個城市重污染天數下降36.6%。對標提前一年完成下降目標，年底完成PM2.5目標已成定局。但仍面臨許多挑戰，主要有部分地區PM2.5濃度依然較高、O3污染問題凸顯、結構調整難度較大等。他表示，雖然面臨的困難和挑戰很多，但越是艱難越向前，有信心全面完成各項目標任務，確保藍天保衛戰圓滿收官。

今年一季度全國337個城市，120個城市環境空氣質量達標，同比增加24個。對此，劉炳江表示，今年一季度空氣質量改善確實非常明顯，全國PM2.5平均濃度同比下降14.8%，優良天數比例同比提高6.6個百分點，尤其是二氧化氮的濃度達到了上世紀90年代的水平。主要原因，一是《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》實施以來，結構調整已見成效，治理措施已經開始發揮環境效益；二是受疫情影響，社會經濟活動水平降低，大氣污染物排放量出現一定程度的下降。

大氣重污染成因與治理攻關在社會效益和經濟效益都取得了什麼樣的效果？對此，國家大氣污染防治攻關聯合中心副主任、中國工程院院士賀克斌表示， 大氣攻關項目支撐了區域空氣質量的改善，同時對社會效益和經濟效益的分析，也是貫穿項目始終。社會效益方面，定量評估環境空氣質量改善對人羣健康效益的影響，通過調查分析表明公衆對空氣質量改善的滿意度逐漸增加，通過科學普及和宣傳報道實現了科學家、媒體和公衆之間的良性互動。經濟效益方面，推動了基於費用效益評估的大氣污染綜合防治的優化方案制定和實施，推動了行業的轉型升級和高質量發展，科研資源得到了有效的整合。

另外，近日有研究機構稱，新冠病毒能夠存在於戶外空氣中的顆粒物上，大氣穩定和顆粒物高濃度條件下更容易傳播。賀克斌認爲，從目前已經發表的研究結果看，基本結論是在一些特定的密閉空間，檢測出大氣顆粒物或者大氣氣溶膠一些陽性、弱陽性等結果，還沒有證據表明在室外的大範圍敞開空間有關聯性的結果。

另據劉友賓介紹，中央環保督察將結合落實常態化疫情防控舉措、全面推進復工復產工作實際情況，按照黨中央、國務院安排部署，繼續推進第二輪例行督察。同時還將圍繞污染防治攻堅戰重點領域不定期開展專項督察；繼續以暗查暗訪方式製作長江經濟帶生態環境警示片；推進督察整改，不斷推進精準督察、科學督察和依法督察。

劉炳江還介紹，“十三五”規則中，生態環境部承擔9項約束性指標，其中7項已經提前1年完成，1項已達到時序進度，儘管有1項“優良天數比率”指標未達到2019年度目標要求，但有信心2020年全部完成十三五指標。去年7月-9月，我國華東、華北、華中等地區多個省份遇到了持續3個月的高溫熱浪、乾旱少雨的極端天氣條件，導致O3濃度大幅上升，拉低了優良天數比率。他說，2020年是打贏藍天保衛戰的決勝之年，我們有信心把9項約束性指標全面完成。