環境監測如何高質量支持服務執法？

通過對河南省、市垂直管理改革方案有關監測體制調整精神的不斷學習，結合各縣級環境監測部門工作實際，對於垂改落地後，各地如何在做好環境質量監測工作的同時，高質量支持配合環境執法，筆者進行了一些思考。

第一，不同任務，區別要求。環境質量監測具有監測任務明確、可計劃性強等特點，而環境執法監測具有監測任務不確定、時效性強、突發多變等特點。應根據兩者不同，建立相應機制，不同任務，區別要求。對於環境質量監測，採取制定年度監測方案的方法，具體明確監測任務及監測要求，列出時間表，有序有計劃開展監測工作。對於執法監測，建立執法採樣監測快速響應機制，明確專業採樣監測技術人員，加強實踐模擬演練，快速適應新形勢下環境執法工作對環境監測的需要。

第二，規範監測，服務執法。環境執法監測的主要目的就是及時掌握環境污染的範圍和程度，以及污染物的種類與特徵，高質量支持配合好環境執法工作，助力環境執法規範化。環境監測涉及現場採樣、樣品運輸保存、實驗室分析、出具監測報告等過程，從監測報告的法律效力角度出發，執法監測必須符合採樣監測程序的規範性、監測數據的可溯源性、監測報告的完整性。

環境執法採樣監測程序規範。所有程序必須符合環境監測相關技術規範，同時必須規範、合法。在接受執法部門委託後開展環境執法監測工作，做到及時受理，快速響應。採樣監測人員必須持證上崗，熟悉相關生態環保法律、法規及環境監測管理辦法等，具有污染現場分析預判能力，能夠現場制定採樣監測方案，確定監測採樣點位，及時完成採樣監測任務。在現場採樣監測時，執法人員與污染當事人要同時在採樣記錄單上簽字確認，執法人員對採樣過程拍照、攝像，保證採樣過程合法有效。

環境執法監測數據可溯源。在環境執法採樣監測過程中，在時間順序和質量控制方面，要按照固定證據鏈的要求，強化痕跡意識，不留間隙和空白。留下縝密完整的工作記錄，如文字、圖片、實物、電子檔案等資料，確保所有過程可溯源。

環境執法監測報告完整。監測報告是環境執法採樣監測的最後成果，反映的監測信息要儘可能翔實和全面。嚴格三級審覈，確保監測數據和結論準確可靠。

第三，加強學習，不斷提高。環境執法採樣監測是一個縝密的過程，上級部門要出臺採樣監測程序規範性文件，基層部門要從工作實際出發，不斷實踐，加強業務學習。全面提高環境執法採樣監測水平，確保環境執法監測及時、全面地爲環境執法管理提供客觀的科學數據，爲促進環境執法規範化建設作出應有貢獻。