改革國公營績效獎金合理嗎？
黃世澤
國公營產業工會號召員工走上街頭，抗議績效獎金被砍不合理，來了五萬人場面浩大，震撼力十足，卻得不到政府善意回應，執政黨不愛，在野黨不挺，媒體撻伐，社會氛圍不對，國公營企業的員工四面楚歌，嚴重遭汚名化，春節已經留去，這些國公營的員工氣未消，升高抗爭籌組政黨是他們唯一途徑。
刪減國公營企業員工績效獎金成爲馬英九改革的重要一環，朝野聯手把最高2.6個月績效獎金砍掉剩下1.2個月，等於每位員工少領8-10萬元，而且還追回100年度預支的績效獎金，引爆國公營企業員工的不滿，29個國公營企業的產業工會，31個聲援產業工會超過五萬人，2月2日走上凱道抗議表示不滿，高喊「依法發放」、「不應追溯回扣」等訴求，呼籲政府解決問題，要馬英九下臺口號「喊很大」。
員工遊行抗議得不到共鳴
2月2日國公營企業員工遊行抗議活動有五萬人蔘加，是歷史第二大規模的勞工街頭運動，規模宏大超越政黨的造勢活動，但沒有引起共鳴。以往只要國公營企業員工上街頭，政黨、政治人物不分執政或在野都會來「插花」，表示他們是關心勞工、關心基層，媒體在報導焦點也會集中在抗議勞工的訴求，這次遊行抗議全變調，演講臺上看不到聲援的政黨及政治人物，媒體也不採訪他們訴求，卻報導參與遊行抗議員工有「走路工」？這種負面的新聞。
媒體政論節目一再批這些國公營的員工是「肥貓」，立委、名嘴對他們罵聲四射，沒有人認爲他們走上街頭有道理，是一場得不到共鳴的街頭勞工運動。參與抗議的中油人李素芬無奈表示，遊行真的改變不了績效被追回的事實，只是執政者隨風搖擺，草率行事，完全沒有真正體民所苦，刪了國公營企業的績效獎金，嚴苛的改變退休年金，民衆生活就會變好嗎?反而讓開支緊縮 相關產業還是跟着受影響。李素芬奉勸立法院諸公，不要再造業了，排開利益、私心，真正瞭解百姓的苦在那裡，所做出的決定，才能真正讓百姓能共同度過難關，而不是造成彼此之間的仇視！
中油工會理事長莊爵安認爲，國營事業工人的尊嚴被不明就理地踐踏，許多績效的結果都是影響自配合政策，強調不反對改革、但反對「齊頭式平等」；臺水工會理事長簡炯勳則質疑，臺水的虧損是「政策性的虧損」，因爲肩負公共的政策任務，十幾二十年沒有調整水費價格，如今怎可用績效來懲罰勞工？土銀工會理事長蔡桂華則表示，在民營銀行的競爭下，官股銀行仍每年上繳數十億的盈餘給國庫，質問「資優生卻被打手心，公平嗎？」
而臺電工會理事長鬍國康則表示，政府砍國營事業工人的福利、以及近日透過「年金改革」砍軍公教的福利，如果是拿去分配給其他一般工人，犧牲或許還算有代價，但政府砍國營事業勞工的福利，卻是要拿去填充國庫，「自己經濟搞不好、把國庫掏空了，就往勞工身上討，這跟土匪有何兩樣？
國人就是理盲的太多，政客、媒體叫你仇恨國營員工就去仇恨，國公營員工一來不領納稅人的錢，二來虧損也都是國家政策跟立委亂搞所造成，竟然要員工來揹黑鍋接受績效獎金被砍的苦果，根本一點都沒有道理。
績效獎金遭民粹污名化
這些工會理事長說的很有道理，可是現階段氛圍是民粹主義掛帥，有道理不代表可以被接受，國公營企業績效獎金就這樣被污名化。國公營企業年度獎金最高2.6個月，被輿論批爲「肥貓」，形象不好，輿論名嘴拿來與22Ｋ的大專畢業生做比較，是一種是不倫不類的類比。國公營企業員有很多是國家高考、經濟特考及格，進入國公營企業工作，是有公務員資格沒有公務員身份的勞工，拿這種背景的勞工跟22Ｋ對照，其實是特殊媒體故意抹黑的技倆。
國公營績效獎金核發多少錢才合理，跟高科技或22Ｋ做比較都不對，要跟同業做類比才合理，以中油爲例，100年度石化廠商年終總額比較，中油是屬後段班。依高雄市石化業產業勞工總工會詳細資料，100年度所得比較，亞洲聚合24個月加10萬元紅包、南帝化工20個月加四萬元紅包、長春、大連、中美和等18個月、聯成集團、中日合成17.5個月加分紅股票、臺灣寶理17.15個月，臺塑集團17個月加五千元紅包等都比中油16.6個月還要多，且石化同業的年終獎金去年春節就入袋，中油只能預支部分款項，各界不分青紅皁白的批中油績效獎金有欠公允。
其實，國公營企業工作環境也沒有外界想像的優渥，中油煉油、石化等工作場所會溢散毒化致癌物質，他們必須長期曝露在高風險的工作環境，臺電颱風天不休假，上山下海搶救供電。石油工會老油人吳土水接受採訪「語重心長」說，當初考進中油就是爲了「安定」，如果不是求「安定」，不會有人喜歡天天與化學物質爲伍，如今成爲朝野惡鬥的祭品。
求助無門升高對立想籌組政黨
立法委員對國公營績效獎金沒有做理性討論，也沒與工會代表對話，員工無法接受這種立法權夾審理預算「霸凌」行政權，導致國公營企業員工權益受損的結果。
特別是臺聯黨團日前要求國公營企業績效獎金方案不得翻盤，並要各黨團承諾本會期「不得再行處理」該決議案，也不得爲此召開臨時會，否則將杯葛總預算。對此，臺糖工會理事長林裕發相當不滿，在拜會各政府、以及各黨團，卻求助無門，因此纔想組政黨。
林裕髮指出，含退休軍公教，目前國公營企業員工加起來至少超過百萬人，我就不相信會輸臺聯黨團那三個不分區。中油人不滿績效獎金被砍，中油南北四座煉油廠工會，包括高雄、大林、林園和桃園四個煉油廠，還決定發起春節不加班的抗議活動，影響遍及全臺。
政府沒有迴應國公營員工訴求，2月2日遊行抗議結束，但他們怒氣未熄，街頭抗爭會再回來，升高抗爭抗情緒，反制政黨，臺糖理事長林裕發醞釀想籌組政黨的理念逐漸獲得認同，他們不排除在下屆立委選舉爭取政黨票，推出代表國營事業的不分區立委進入立法院，以保障國營事業員工的權益。
●作者黃世澤，高雄，資深媒體人，主跑石化產業新聞多年。本文不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與，投稿請寄editor@ettoday.net