中美貿易戰農產品上擂臺 臺灣小心被波及
▲美對中加徵關稅，中國不甘示弱也祭出懲罰性關稅反擊，其中最受人關注的農產品應當屬黃豆。（圖／Pixabay）
雙方各對彼此課25%關稅
美國川普政府如期於7月6日正式對中國價值340億美元的商品包括汽車、半導體、醫療器械和工業機械等818項，開徵25％關稅，其餘160億美元將在7月底之前確定（2017年自中國進口產品總值約5100億美元）。中國大陸不甘示弱，也對等值的美國品如黃豆、牛肉、棉花、海鮮、汽車等545項加徵25%的關稅，直接劍指川普的重要票倉的農產品。可預期美國農產品出口到中國大陸的數量、金額及競爭力都將大受影響。
黃豆將成最大受害農產品
這一波懲罰性關稅中受人關注的農產品當屬黃豆。美國生產的黃豆近5成用於出口，其中中國大陸佔總出口量的60%（2017年美國對中國大陸黃豆出口額達135億美元）。
根據美國學者估算稱，中國啓動關稅措施會讓美國產黃豆的競爭力下滑（每噸進口成本較巴西黃豆約高300元），對中國大陸出口量將比去年度實際業績減少60％，對美國經濟造成的損失將達到30億美元。近期內黃豆期貨價格下跌19％，若黃豆價格持續低迷，2018年秋季的期中選舉是否還會繼續挺川普，成爲各界觀察重點。不過川普政府應該會給予受損農民相對的補貼（美國是農業補貼大國），來降低對政權的衝擊（注：川普政府宣佈將動用120億美元（約3600億元臺幣）補助受貿易戰影響的美國農民）。
均強調做好打持久戰準備
中美雙方均強調已經做好打持久戰的準備，中國大陸官方更以2017年對美出口值2.91兆元人民幣，只佔中國出口總額不到19%爲例，認爲對於中國出口總體影響有限，而且中國大陸有足夠的經濟條件和政策手段予以強力回擊，是吹哨壯膽或胸有成竹？各方有不同解讀。
只是貿易戰正如雙面刃，中國大陸報復美國黃豆，但其國內的黃豆年消費量約爲1.1億公噸，自產僅1500萬公噸，需進口約9600萬公噸，對黃豆進口依賴度高達85%，其中美國就佔了六成（3286萬公噸），尤其中國人以豬肉爲主食，年消費量接近7000萬噸，在豬飼料中的豆粕使用必不可少（中國大陸進口黃豆78％被加工成豆粕用於飼料生產）。
中國加徵關稅導致進口黃豆價格上漲5.88％，連帶養豬成本也將增加，豬肉價格隨之上漲對消費者物價指數（CPI）造成影響；還有作爲食用的豆油價格也會受到影響。因此中國大陸官方是否有能力承受來自美國的逆風，能否在短期內找到其他貨源並穩住物價，考驗中國大陸官方的危機應變能力，也再度驗證將飯碗端在自己手裡的重要性，值得臺灣借鏡！
農產品爲貿易戰重要籌碼
從中美貿易戰中可以看出，農產品雖非美國GDP的主要貢獻者，卻對民生、政治、貿易可以發揮很大的影響力。臺灣政府想要加入CPTPP（跨太平洋夥伴全面進步協定）或RCEP（區域全面經濟夥伴協定），農業（包括品種、科技、設施、經營、行銷等等）都是可以善用的棋子，不是入場券更不是犧牲品，臺灣官員對農業需有更清楚的認知（不只是買賣農產品而已），才能運用自如。這也是一直以來臺灣在進行區域自由貿易談判所最欠缺的，應儘快納入這類跨領域的談判專才，而不是屆時再急就章請農委會派員幫忙。
臺灣提前應變莫成受災戶
臺灣正處於多事之秋，外貿更是拉動臺灣經濟增長的最主要動能。面對全球第一、第二大經濟體的大象互毆，臺灣政府應避之唯恐不及，不要幸災樂禍，趕快盤點可能受波及的產業及受影響程度（據彭博估計中國大陸出口減10％，臺灣經濟成長即可能下降2.9%）。
尤其基於親美的立場，蔡政府可能在進口基改黃豆（已成爲美國第一大基改作物）、玉米、美豬上，做出更大的開放，不僅將影響到臺灣對進口穀物的依賴程度，食安管控，也可能波及到其他農產品的輸中。美國政府又追加包括化妝品、水產品、蔬菜、水果等等6031項價值2000億美元的中國輸美產品清單，恐對臺資企業造成衝擊。對此國內國安機構，應該持續進行相關風險評估（如香港政府分析中美雙方徵稅清單，對香港全年經濟增長影響約0.1%至0.2%）給出建議，並事先備妥應變措施，以臺灣利益爲優先，別成爲這波中美貿易大戰的受災戶！
●作者李武忠，雲林縣農業處前處長。以上言論不代表本報立場，88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄editor88@ettoday.net。