稅收偏離常態 國稅局該「去中國化」
▲國稅局的「課稅依據」就是「天下沒有白吃的午餐」，且「查稅獎金」驚人，被盯上的老百姓只能自求多福。（圖／視覺中國CFP提供）
文／鄭雲
受薪者按薪資所得繳稅，有簡單的公式可計算，很難想像財稅問題有多複雜。直到協助子女創業，才發現財政部的收稅規則多如牛毛，譬如近日媒體指出，提供場地給非配偶或非直系親屬經營公司時，無論有無租金收入都要對屋主課稅，即使屋主沒有收租金，國稅局會依當地租賃行情對屋主核課稅金。我想這種「課稅依據」就是國稅局相信「天下沒有白吃的午餐」，依國稅局的模式思考，那大家就要小心「不要隨便請街友吃飯」，否則國稅局可以「懷疑收取街友餐費」，向供餐者收稅。類似這樣的收稅情形，不勝枚舉，這樣的課稅行爲與「有所得繳稅，無所得不用繳稅」的原則完全矛盾。
筆者因申報營業稅常出入國稅局，也目睹過老百姓若遭遇不合理或沒有法源依據的稅基課稅時，即使向國稅局提出質疑，承辦人也可以宣稱這是「個案」，逕行徵稅的情形仍屢見不鮮，倘若不服抗稅，那後來的懲罰性稅金更可怕，通常都是接受協商，被迫繳稅，爲和氣生財而息事寧人。何以小小的稅務承辦人就能如此恣意行政，恐怕就是誘人的「查稅獎金」所發揮的驚人威力。
根據行政執行署的統計資料，105年欠稅或欠費待強制執行案件已累積至809萬件，以105年人口總戶數856萬戶作分母，平均約9.4戶就會遇到稅務相關問題。臺灣社會面對這麼龐大的稅務壓力鍋，根本無計可施，因爲老百姓遭遇不合理的課稅，能擁有的最後一道保護機制是行政訴訟，但勝訴的機率微乎其微，老百姓勝訴率約6%，敗訴原因多是行政法官裁決一面倒，幾乎完全採納國稅局的課稅見解，對老百姓有利的證據，也往往視而不見。
只要學過統計的人就知道，若沒有人爲的特別操作，所有的事件或現象之發生率必然符合「常態分佈」。所以人民稅務敗訴率嚴重偏高，完全偏離常態，其背後必然有極不尋常的原因，若將臺灣稅務敗訴率與全世界作一個比較，會發現即使是落後國家，其老百姓勝訴率也逾20%以上，唯一可媲美臺灣的是集權統治中國，其老百姓勝訴率約3%。這不得不令人質疑號稱民主法治的臺灣，可能跟集權統治的中國財稅運作一樣黑，有許多不能說的收稅潛規則。若真是如此，我倒希望這次的稅改，能讓臺灣國稅局體制徹底「去中國化」。
●作者鄭雲，教師。以上言論不代表本網立場，本報有刪修權。88論壇歡迎多元的聲音與觀點，來稿請寄：editor88@ettoday.net