國家發改委：到2025年建設50個大宗固廢示範基地 助力碳達峰碳中和

人民網北京6月3日電 （申佳平）據國家發展和改革委員會官網消息，爲進一步提升大宗固體廢棄物（以下簡稱“大宗固廢”）綜合利用水平，推動資源綜合利用產業節能降碳，助力實現碳達峰碳中和，國家發改委近日印發《國家發展改革委辦公廳關於開展大宗固體廢棄物綜合利用示範的通知》（以下簡稱《通知》），提出到2025年，建設50個大宗固廢綜合利用示範基地（以下簡稱“示範基地”），示範基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對區域降碳支撐能力顯著增強；培育50家綜合利用骨幹企業（以下簡稱“骨幹企業”），實施示範引領行動，形成較強的創新引領、產業帶動和降碳示範效應。

按照《通知》，示範基地主要以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業副產石膏、建築垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用爲主。基地建設以地方自主實施爲主要建設方式，原則上不新增建設用地。骨幹企業主要以具備較強技術研發能力、在大宗固廢綜合利用技術和模式中有重大創新突破、有較強的行業和區域影響力的企業爲主。

《通知》提出，開展大宗固廢綜合利用示範的重點任務包括以下五點：

一、產業佈局集聚化。示範基地要綜合施策，進一步優化產業空間佈局，加大“小散亂污”企業整治力度，推動相關產業向基地集聚，發揮基地的產業集聚和鏈接效應。鼓勵骨幹企業遵循市場化原則，通過兼併、重組等多種措施，擴大經營規模，提升市場競爭力，提高產業集中度。

二、利用方式低碳化。示範基地要着力推動區域內傳統產業綠色轉型。鼓勵企業優化生產工藝流程，選用高效節能設備，減少資源能源投入，發揮大宗固廢綜合利用對天然礦產資源的替代和對降碳的協同增效作用。

三、技術裝備先進化。示範基地和骨幹企業要落實新發展理念，強化科技支撐，主動對標先進標準，選用先進技術裝備，提高市場競爭力。鼓勵骨幹企業開展產學研協同創新，建立多形式的創新聯合體，推動先進技術裝備的研發和產業化應用。

四、模式機制創新化。鼓勵示範基地和骨幹企業創新大宗固廢綜合利用模式，因地制宜探索完善大宗固廢處置利用與生產掛鉤等新機制，推動大宗固廢跨區域、多產業、多品種協同利用，形成可複製、可推廣的大宗固廢綜合利用典型示範。

五、運營管理規範化。示範基地主管部門要通過信息化措施，建立大宗固廢綜合利用臺賬，強化大宗固廢源頭減量、過程清潔生產、末端處置利用的全過程管理。骨幹企業要加快建立完善大宗固廢綜合利用的相關標準規範，提高生產運營規範化水平。

國家發改委要求，要加強組織領導。示範基地和骨幹企業所在地政府要高度重視，統籌解決示範建設中遇到的項目審批、配套政策等問題，確保示範建設工作穩妥有序推進。

同時，要強化政策支持。國家發展改革委將利用現有渠道對符合條件的重點支撐項目予以支持。各地要嚴格按照國家有關規定，落實資源綜合利用增值稅、所得稅、環境保護稅等優惠政策，加大對重點建設項目的保障力度。鼓勵探索大宗固廢綜合利用長效機制。

此外，還要加強經驗推廣。各地要加強對示範基地和骨幹企業建設情況的跟蹤，及時總結形成有推廣價值的典型經驗模式，加大宣傳和推廣力度，切實發揮示範基地和骨幹企業的示範引領作用。