天啓十一年秋，澳門正式被設置爲府，而任知府則是天啓八年的進士管紹寧。
管紹寧在赴任之前，朱由校專門將其召進了乾清宮耳提面命一番，由此也可以看出朱由校對依靠澳門開闢海貿新窗口的殷切期待。
而且，也不僅僅是直接將不過還是一個小鎮的澳門直接擡升爲府級行政機構，朱由校還命傳旨給南海艦隊總兵官顧三麻子，命其在新安縣（現在的香港）駐紮屯田改建爲港口。
朱由校打算先暫時將這裡打造成一個軍港，最後再逐漸讓其成爲澳門以外的一個重要貿易港口，並與澳門成掎角之勢，以備他日佛郎機人捲土再來時的軍事戰略。
甚至可以預見，在經年之後，以廣州府、新安縣、澳門府據點，將會形成大明版經濟達的珠江三角洲。
管紹寧赴任後便立即開始了組建了澳門府衙門，並開始約請各國商人前來會晤，作爲知府同時又是澳門市舶司提舉的管紹寧將正式爲他們宣佈大明的關稅徵收條例和貿易鼓勵政策。
與此一樣，兩廣總督商周祚也奉旨正式取締了廣州府的海禁政策，鼓勵民間百姓出海，但涉及到大宗貨物和國家需要管控的貨物則必須也要經過市舶司的特別批准與檢驗合格才能允許去進口和出口。
比如一些外來的動植物也被列入了管控範圍，雖然現在的人們還不知道什麼是生物入侵，但按照以往經驗和皇帝朱由校特別指示，也成立了專門的機構負責把控此關，凡是大明沒有的生物將會被實行嚴格的檢查措施才能允許進入大明。
圖裡亞沒辦法捨棄大明這個級市場的誘惑，最終還是接受了澳門知府管紹寧的邀請再次以佛郎機商人代表的身份踏上了澳門的土地。
不過這一次，他要想在澳門長久的居住並經營自己的買賣，就必須繳納朝廷所規定的稅額，且不準經營任何禁止進行貿易的商品，當然也禁止走私，一經現，大明將會行駛的治外法權。
對於什麼是治外法權，管紹寧還特地將此給這些外番商人們做了解釋說明。
也因此在圖裡亞再一次回到澳門並瞭解了現在大明對於他們這些外國商人的態度和政策後就被澳門的公安找上了門，並以涉嫌走私鴉片和殺害無辜漁民的罪行被押解進了澳門知府的大牢。
圖裡亞就這樣成了澳門開府建衙以來關押的第一個犯人，還是第一個外國犯人。
圖裡亞對此很是惱怒，他沒想到這大明朝廷是如此的言而無信，本來說好的是邀請他們這些外國商販回澳門商討買賣的事，但誰知剛談完買賣的事就把自己抓了起來。
“什麼治外法權，我要見你們的知府大人！我是佛郎機的男爵，什麼時候輪到被你關押和審判，你們這是在限制我的人生自由！”
圖裡亞兩手抓住牢門不停地喊，但沒有誰理他，喊得久了，一因爲精通佛郎機語言而被管紹寧任命爲典獄的澳門原著居民見此不由得罵道：“嚎叫什麼，大明日報沒看嗎，當今陛下在半年前就已下達明旨，將在大明律裡添加一條治外法權的內容，目的就是要管管你們這些西洋番，別以爲在我大明犯了法，就真的可以因爲是外番而會被有司網開一面；
大明律裡寫明瞭的，無論是任何國家和地區，只要是在大明犯了大明的法律和其他規矩，就得按照大明的規矩辦！別說你是佛郎機人，就是朝鮮國來的使團中因一王室成員在出使中殺了一百姓而當即處斬，據說還是朝鮮國王的王儲，很多大臣都爲此勸諫當今陛下網開一面，畢竟因一普通百姓之死擅殺一王儲，將影響與朝鮮國的關係。
但皇帝陛下是個愛民的人，當即叱責了拿下大臣，說他們不把百姓們當回事，且說這種事得按照大明的規矩辦，王子犯法與庶民同罪，朝鮮國的王儲也是如此，因而便被了斬刑。
而你以爲你是誰呀，什麼佛郎機，又老子的雞大嗎，還想讓上面放了你，做夢去吧！”
圖裡亞聽了這人的話，一時也只能鬱悶的坐在了鋪滿稻草的溼地上，同時心裡也大爲後悔不該如此輕易的回到這澳門，卻沒想到自己就這麼成了階下囚。
……
不過，雖然圖裡亞這些參與廣州之圍與販賣鴉片的外夷商人被出爾反爾的管紹寧關進了大牢，但絕對大多數的外夷商人還是被管紹寧優待的，當然不肯繳納稅額也不肯辦理居住證的除外，這類商人，管紹寧只得命人直接將他們驅逐出境。
很少人有商人此時願意跟着已經完全控制澳門的大明朝廷對着幹，即便得知圖裡亞等部分人已經被關押進了大牢，但他們仍然沒有表現出強烈的抗議。
因爲他們知道抗議是無效的，而他們又迫切的需要大明的市場，所以他們中的大多數都選擇了配合管紹寧的新政策。
如此一來，在短短一個月後，澳門附近便又開始雲集了大量的外國帆船，不過現在大多都是純粹的商船，澳門府衙本來是規定不準任何武裝商船進入澳門港口的，但在經過這些西洋番的交涉並說明如今海盜猖獗他們必須有一定自衛能力，並在得到朝廷準允後，管紹寧允許這些商隊帶小型武裝商船進入澳門附近海域。
然後，澳門的知府衙門成立不到三月，便收到了達七百多萬銀元的稅額，這還是第一個季度，且還是很多貿易沒有完全打開的時候。
與此同時，皇家工業公司和皇家織造局的也開始在澳門建立起了自己的分部，其中皇家工業公司的優質玻璃製品在澳門出現不到半月就被這些大商販全部購買一空，皇家織造局也是如此。
鞏永固和茅以升都給朱由校同時上奏，不出半年，或可讓朝廷再添每年數千萬銀元的進項。
朱由校知道後自然是欣喜不已，在加封顧三麻子爲左都督的同時，也讓商周祚的右副都御史直接改爲了右都御史，同時管紹寧也加了個海道副使的職銜，以備在澳門這個門戶全面開放之後着手準備對廣州以及新安縣的開放。