徐平說完，看着高大全和景泰道：“對於此事，你們怎麼看？”
景泰想了想，苦笑道：“不瞞節帥，下官覺得此事做起來只怕不容易。”
“當然不容易！凡事向好處想，想到了十分，能做到六七分，就該很滿意了。”
徐平當然不會認爲自己說一說，找人寫幾句標語，事情就成了。要是如此簡單，是個人就能當名將了。不過還是那句話，凡事只要不寄希望於靈機一動，而是肯埋下身子，踏踏實實去幹，事情總是會向好的方向發展。只要一直堅持下去，或許會有一天，你轉身一看，當時認爲千難萬難的事情，就在你踏踏實實苦幹的汗水裡真地成了。
軍制必須要改革，一個月改不成便用一年，一年不行就三年，打仗之前改不完那就邊打邊改。如果不改軍制，即使一時僥倖打贏了，後世還是會面臨同樣的困境。
這個年代不是沒有人認識到現在禁軍的軍制不適合打仗，實際上西北戰事未起，夏竦就上十策，其中有幾條就涉及到東軍作戰不力。
不過認識到不行是一回事，能夠指點江山高談闊論的人多了去了，認識到不行之後再知道要怎麼去改又是另一回事。夏竦提出的對策無非還是老調重彈，將帥要專權，西北少用京城禁軍，而要多從本地招募。本地人熟知地理人情，而且家就在那裡，他們知道該怎麼打，也有作戰的主動性。當然還有一個更大的好處，本地招募的禁軍便宜得多，可以極大的減輕財政壓力。京城禁軍的俸祿高，而且移駐西北之後有家屬從軍，花費自然也高。
知道怎麼去改之後，再肯埋下身子踏實苦幹的人就鳳毛麟角了。書生談兵，最容易犯的毛病就是認爲出主意是多麼了不得的事情，天底下就他最聰明，只要別人得了他一句指點，從此就將無往而不利。卻不知道事情終究是幹出來的，而不是用嘴巴說出來的，世間最不缺的就是出主意的人。三個臭皮匠，頂個諸葛亮，並不因爲書生多讀了幾本書，出的主意能夠引經據典，就比別人強到哪裡去。還是要經過實踐，實踐證明的纔是好主意。
哪怕是多了一千年的見識，徐平所想做的事情也未必就只有他自己想到了，他比別人強的地方就是肯踏實去幹。只要認準了，事實證明了，就百折不撓。
軍改的實踐無非是打仗，只要打上幾場大勝仗，各種咶噪的聲音也該消失了。不過在此之前，需要的是軍中這幾位首領緊密團結，認同徐平的想法，勁向一處使，踏踏實實把軍制改革帶來的戰鬥力提升落實下去。軍改不是目的，提升戰鬥力纔是目的。
高大全道：“節帥說的盡有道理，不過現在最難的，是軍中識字的人不多。節帥安排下來的事情，多是要士卒識文斷字才行，急切之間哪裡辦得到？再一個，新招入伍的武舉等人只能安排到都一級——就是到都一級，屬下將士服也不服也難講。還有，都一級有了這些人，那麼上面的指揮缺的人怎麼辦？更上面的軍一級缺人怎麼辦？現在軍中雖然有景副都指，僚佐還是欠缺，這些人又從哪裡來？”
景泰對高大全說的話表示贊同，就連李璋也連連點頭。建立職能機構，需要的人不會從天上掉下來，其他地方無處可調，自己培養需要時間，不是短時間能夠完成的。
徐平嘆了口氣：“確實，無人可用是個大難題。這幾天我也在考慮，怎麼補足軍中所需要的人手。本來在京城中原先就開始軍改，現在就該有個眉目子，可惜那些時間白白浪費掉。識字的人倒不用太過擔心，三司屬下的公司三人抽一來了秦鳳路，他們之中識字的人多，可以徵募。而且先前在西京的時候，公司招人便會教人認字，用什麼書，怎麼教，他們都有現成的章法，可以拿來用。能夠讀懂軍令，領會主管意圖，並不需要多少字，只要學會千把個字就儘夠用了。按照公司教人認字的經驗，只要教學得法，半年左右就可以認識幾百個字，記賬算賬，日常應用勉強夠用。堅持下去，一年左右就可以自己讀些簡單的書，看懂信件，能夠自己學習了。”
前世徐平上大學的時候，有一個同宿舍的同學來自沂蒙山區，因爲他經常把女同學稱爲“識字班”，引起徐平的興趣。瞭解過才知道，原來抗日戰爭時，沂蒙老區曾經廣泛組織過羣衆的掃盲運動，去認字學習的就叫識字班。當時男人上前線抗日，後方多是女人，識字班裡以女性爲主。而當地的年輕女性學習最認真，效果最好，堅持得最久，這個名字後來就成爲當地未婚女姓的稱呼，算是一種歷史遺存。
現在社會的組織力當然不能夠跟那個時候相比，就是軍隊也比不上當時的農村，哪怕那時村裡都是老弱婦孺。但那種做法還是可以學習，效果差就差了，總比沒有好。西京三司屬下的公司率先對招進的工人進行掃盲，沒辦法，沒有文化很難適應工廠化生產。他們當時的經驗，現在軍中可以借鑑，不需要士卒人人都能讀書看報，只要有幾成的人能夠讀懂軍令，瞭解各種政策，就足以支持現在徐平要進行的軍改。
嘆了口氣，徐平又道：“其實最難的，還是各級僚佐缺少合用的人才。要想做好這些職事，僅僅能夠讀書認字是不夠的，遠遠不夠。要管好軍中事務，他們要會算賬，要能夠看懂地圖，要能夠從地圖上計算行軍距離和行軍時間，等等諸多技能，都不是簡單能夠從書本上學來的。就是招識字的人到軍裡來，一樣要教他們，而且還不是教了就會。這樣，用十天的時間，你們從本軍裡，選忠誠可靠，能夠讀書認字的人。——只要會讀寫就行，不需要讀過儒家經典，詩詞歌賦——統一報到帥府。帥府抽出人員，進行教學，按照三中取一的原則，從這些學的人中選出優秀的補充所缺職位。他們不能夠驟登高位，一律以權攝的名義，先把缺的職事補起來。剛開始，這些僚佐的權限不能給得過高，主要是做份內的事情爲主。等到以後慢慢做事，能幹的任實職，升上去，不能幹的淘汰下去。等到有了戰事，自然按照軍功升遷。邊學邊練，邊練邊打，在學、打、練中把軍隊一點一點改過來。”
不等高大全和景泰應諾，徐平又道：“除此之外，各級統兵官一樣要學。暫時按照這樣的原則，還是三人中抽一人，報到帥府來，由帥府統一教練。剩下暫時沒抽到的，一樣每天抽出兩個時辰，專門學習，帥府會派人下去教。留在軍中學的，當然一樣是認字，還有學軍令，學詔敕，學他們日常需要用到的。不能再跟以前的禁軍一樣，統兵官不認字，怎麼帶兵打仗？甚至有的做到了方面大將，還不認字，全靠手下吏人，會出事的。前保州防禦使楊延昭，便就吃虧在不識字，日常軍令政務全靠小吏周正，爲其所騙。前事不忘，後事之師，這種事情以後不允許在我們的軍裡出現！”