徐平伏閤請對，堅決反對樞密院遣返投宋的山遇惟亮等人，之後翰林學士夏辣等人接連上章，一起反對。趙禎只好收回成命，讓樞密院與衆大臣在崇政殿御前集議。
張士遜臉色鐵青，把山遇惟亮事件前因後果說了一遍，便就閉上了嘴，一言不發。王德用留在西府當值，杜衍尚未回京，身軀肥胖的盛度如一尊大佛，肅容安座，對周圍不聞不看，同樣也一句話不說。
韓億沒有辦法，只好說道：“據山遇惟亮言，他先曾派人帶党項元昊所發誥、敕，到金明縣見都監李士彬，並曾送給其珠寶。只是後來不知何故，李士彬矢口否認——”
徐平起身問道：“敢問樞密，山遇惟亮送的党項誥、敕是否還在？”
“此是小事，不必深究。李士彬說並沒有與山遇惟亮的人見面，自然也就沒有這些。”
韓億有些無奈，今天張士遜不高興不想說話，什麼都落到自己身上，哪裡還有好心情。
徐平卻道：“事涉邊地軍情，怎麼能是小事呢？誥、敕若有，可以看党項元昊有沒有僭越之情。邊地多有人奏報元昊不臣，他發的誥、敕就是鐵證。有了這等證據，山遇惟亮投本朝就名正言順，元昊若要朝廷放人回去，我們放不放人就先佔住了一個理字。”
張士遜冷冷地道：“蕃邦小國，見識淺薄，又不知禮儀，僭越之事不知道有多少，當不得真。就是拿到了誥敕，有不臣之處，難道就能憑此問罪元昊了？”
徐平拱手：“樞相，對於党項不臣僭越之事不聞不問，而本朝邊地州軍與黨項有關的事情則小翼翼，生怕一個不好引起元昊的不高興，這樣做不對吧？君臣之禮天下大義，蕃邦小國無知樞密院便就當教導他們，教了不學，是他們的錯，朝廷師問罪別人也說不出什麼。”
張士遜冷笑：“無故興師，勞民傷財，非朝廷之福，智者不爲！”
“興師以伐不臣，怎麼可能是無緣無故呢？軍隊食國家之祿，爲朝廷臂膀，正該做這些事情。本朝待党項如父待子，兒子學不會，做父親的打罵教導是應該的。”
見剛開始不久，徐平就與樞密院的人頂了起來，這樣下去不是了局，晏殊道：“自澶州之戰後，天下承平數十年，軍備不修，禁軍能不能戰尚在兩可之間，豈可以動不動就喊打喊殺？徐平，且聽樞密把事情原委講清楚，再從容議論不遲。”
徐平向晏殊拱手：“相公既如此說，那下官便只着就是。不過，禁軍能不能戰不可作爲對外苟且偷安的理由。在這種國家大政上作爲朝廷的依靠，正是禁軍的本分。若是擔心禁軍不能戰，那便就要早修戰備，讓他們能打善打，纔是常理。”
說完，徐平回到自己的位子上坐下，正容危坐，等着樞密院講下去。
章得象小聲道：“事情應當爲何是一回事，能不能做到又是一回事，今天只論山遇惟亮的事情，不可再多生枝節。”
韓億見徐平再沒有說話，稍鬆了一口氣，接着道：“山遇惟亮自言曾派人見過都監李士彬，而李士彬則說沒有此事。到底如何，樞密院正在查，還沒有定論。”
說到這裡，韓億自己都有些心虛。幾個月過去了，連這種小事都查不清楚，這件事樞密院處理得實在有些說不過去。偷眼看徐平，見他肅容安坐，沒有再乘機發難，韓億的心裡鬆了一口氣，接着道：“此事最終被邊帥知曉，鄜延路上報朝廷，已令李士彬推卻，不接納山遇惟亮。樞密院也行文鄜延、涇原、環慶等路，謹備斥侯，如果山遇惟亮不待招而自來，則好言撫慰，令其返回即可。”
見衆大臣沒人說什麼，韓億接着道：“樞密院已着人知會山遇惟亮，自真廟時趙德明稱臣納貢，四十年朝廷不招納党項亡臣，不可能對他破例。但山遇惟亮因爲與元昊有隙，還是不顧本朝所說，把家室焚燒一空，帶子女族人三十餘人投到保安軍。郭勸和李渭因爲山遇惟亮不請自來，如果納他，則與黨項交惡，不可因一人而使兩國交兵，所以上奏請送回惟亮。樞密院覺得他們通曉邊情，說得也有道理，便傳宣務令邊防安靜。”
翰林學士夏竦問韓億：“務令邊防安靜，樞密院的這句話是什麼意思？是不是授權給邊將，如果山遇惟亮不願回，就械錮起來，強行送回去。”
韓億道：“曉之以理，動之以情，山遇惟亮也總是講情理的人，會明白朝廷苦心的。”
夏竦冷笑：“在下只是問，如果山遇惟亮一定不願回，樞密院打算怎麼處？”
左右看看，張士遜和盛度都像沒有聽到一樣，垂目靜坐，顯然不想回答，韓億隻好硬着頭皮道：“樞密院當然不想發生此種事，惟亮實在不回，邊將自行處置即可。”
“什麼叫自行處置？把人抓起送回党項是自行處置，把人殺了也是自行處置，在邊地妥善安置也叫自行處置！密院如此說，就是把事情推給邊將，尸位素餐了？”
夏竦問得尖刻，讓徐平也覺得意外。夏竦奸詐，人人皆知，與胡旦、丁謂、王欽若等人類似，俱都是有才而無行。這種人，不關係到他自己切身的利益，按說不應該關心這種朝政，今天怎麼一反常態？想了好一會，徐平纔有些猜到夏竦的心思。
趙禎親政之前，夏竦曾經做了七年之久的樞密副使，那時他尚不滿五十歲，宰相唾手可得。哪裡知道皇帝親政之後，被貶出朝堂，就此與宰執的位子無緣。這次回到京城任翰林學士，夏竦眼巴巴的看着政事堂裡的位子呢。只是現在政事堂裡的人輕易動不得，只好先把眼光放到了樞密院。乘着徐平要求重議山遇惟亮之事的機會，夏竦打的主意是藉機讓樞密院的人下不來臺，好把別人踢出去，自己坐進去。
夏竦二十歲那一年，與契丹的戰事中父親夏承皓戰歿，他被補錄爲三班差使。他不想做武職，以自己的詩文謁李沆，其中一句“山勢蜂腰斷，溪流燕尾分”爲李沆激賞，改爲丹陽縣主簿。這一句也是夏竦詩作的傳世名句，充分代表了他的風格。景德四年，夏竦二十四歲，中賢良方正制科，從此官路步上坦途，剛過四十歲就做到執政。
如果單單以才能論，夏竦可謂出色。詩自成一格，文專精四六，爲集歷代四六文之大成者，與晏殊同爲此時的時文領袖。在地方爲官，政績傑出，與同齡人比起來可謂鶴立雞羣，入樞府爲宰執算衆望所歸。壞就壞在，他的小心思太多，而現在不是丁謂、王欽若的時候了。大家被那兩個人禍害慘了，現在滿朝上下都防着這種人，讓夏竦有志難伸。
夏竦有資歷，有才能，可偏偏每次宰執出缺，他望眼欲穿，就是落不到自己頭上。這次終於明白過來，徐平既有皇帝支持，現在三司又勢大，不如借一次他的勢，對樞密院落井下石，說不定就能重新回到樞密院的位子上去。