大夏威遠二十八年七月，夜色深沉，敦煌未央宮，皇帝處理政事所在的簡章殿仍然燈火通明。
旬日前，河中地不少大地主反對強制推行贖買均田法，在外敵的蠱惑下掀起叛亂，在烏滸水一線，亂賊仗着異國的支持，號稱要驅逐異教徒，殺戮新遷移去的良民尤爲猖獗。西方突厥人的塞爾柱王朝趁火打劫，軍隊開到了邊界，軍情司發現有塞爾柱的軍官在指揮亂賊作戰。
“大軍自河西出，兩個月可至康居，”陳安雖年逾五旬，精力卻不亞於壯年，“吾欲率龍牙軍親征河中，虎翼軍、教戎軍，練銳軍、馳獵軍從徵，沿途會合蓄怒軍、百戰軍，增援安西軍司。”
丞相王元當即道，“陛下親征河東，若宋遼來攻關中，如何應對？”
“眼前北院精銳平叛尚且不暇，根本無力西侵。”陳安撇了撇嘴，“韓昌當世名將，竟死在宵小之手，遼國自毀棟樑，女真、室韋諸部降而復叛。”韓昌死後，他當即起兵拔了朔州，威脅大同府，遼國被迫歸還了韓昌的骨殖，陳安將他以將軍之禮葬在敦煌韓母墓旁。
“宋國一直厲兵秣馬意欲犯我關中，”陳安躊躇半晌，燭火明滅不定，終於下定決心道，“將軍械司鑄造的火炮運進大散關、武關、蕭關、函谷關、長安、鳳翔、延安府的炮壘。此番讓宋國也知曉吾大夏火器的厲害。”
平定河中事關重大，一旦讓宋國得知夏國中央近衛軍主力西征，必不肯放過這個入寇關中的機會。河洛駐泊兵馬都部屬狄青用兵極爲凌厲，但只要各處雄關堅城不失，大軍回師，自能將入寇的宋軍甕中捉鱉。
行軍司主事，上將軍趙仲達又道：“河中叛賊裹挾亂民甚多，如何處置？”
陳安微微閉了下眼睛，沉聲道：“亂世需用重典，若校尉和護民官會議同意，在河中可暫行告奸連坐法，編制保甲，作亂者格殺勿論，同一保甲有隱瞞叛賊不報的，發賣爲奴。”他頓了一頓，西遷良民無辜被亂賊殺害，夏國軍士的尊嚴遭到挑釁，早已在校尉會議和護民官會議上掀起驚天怒潮，實行連坐法是護民官會議提出來的，格殺令則是校尉會議爲保護軍士的安全所提的。
關中、蜀地、隴右一帶人口繁衍很快，近十幾年授田已經不夠，朝中早有“川陝填河中”之議，並且不斷鼓勵漢民前往河中接受授田。因爲河中未開墾的田地多屬於當地的大地主，官府已經出了高價，這些人仍然囤積居奇，反而希望新去的移民成爲佃農旁戶，大地主的不合作態度惹怒了陳安，他支持護民官會議通過了贖買均田法，這條法令成爲了河中叛亂的導火索。
王元心頭一凜，大聲道：“陛下如此一來，殺戮必重，大大有損陛下英明啊。河中地捲入叛亂的民戶甚多，若要強行格殺令與連坐法，只怕戶口減半啊！”
“那丞相府要從速擬定方案，”陳安道，“從關中、隴右、蜀地組織移民到河中去開墾授田，五年內，可以給他們關中授田兩倍的土地。”
“眼下護民官和校尉們雖然有格殺令與連坐法之議，但只要河中戰事綿延，或是殺戮過重，天下物議頃刻反轉，陛下清名受損，東面宋國更是會抓住此事大做文章，對吾國大加詆譭，陛下三思！”
王元一開始便反對過快在河中推行均田令，更警告過宗教裁判所在河中執行神旨不力，但當時陳安一直忙於征戰漠北，將羈縻的部落編成軍士蔭戶，後來又在烏拉爾山口楚國公封地旁修築堡壘，建威遠鎮，封鎖西方羅斯人進入漠北的孔道，一直將這事耽擱下來，直至釀成如今民變之禍。
陳安嘆了口氣道：“民可以樂成，而不可以憂始，天下若果真物議洶洶，朕當下罪己詔，傳位於皇長子賢。”他眼神一凜，沉聲道，“河中之地乃是大夏國土，此等叛逆，卻絕不能縱容，要讓他們知曉，犯吾大夏者，雖遠必誅！”
全書完