許紹激動的都渾身顫抖起來。
就算他老家是安陸郡的,可他家以往也是處於漢水和長江交匯之地,三年一小澇,十年一大洪,從小到大,見過無數次洪災,也見過無數次百姓流離失所,深知洪澇之害。
可過去就算是在開皇的那段安穩日子裡,朝廷對於荊湖也沒有個什麼總體規劃治理,都是各地自己修修補補,結果自然也就是效果一般。
而現在,秦瓊說朝廷居然有了一個全盤計劃,是要對整個荊湖動手。
“秦相,咱們什麼時候開始,如今乾旱,湖泊河道水少,正是清理的好時機。而且因這場大災,現在不缺人手,只要朝廷提供點口糧,大家都願意聽從調遣,以工代賑,正是開工的好時候。”
“朝廷調研荊湖已經有好些年了,初步的規劃方案也做了許多,治理荊湖是肯定的,先前幾年朝廷已經大力治理了淮河,如今淮河洪水氾濫的情況已經好了許多。有治淮的經驗在,如今來治荊湖,會容易的多。”秦瓊笑了笑,現在確實有許多治理荊湖的有利條件。
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“不過荊湖治理,非一日之功,可能得需要一二十年長期的大力治理改造,因此朝廷也不想急於一時,所以現在讓工部出了一個方案,將整個治理工程分爲了十期,一期大約是三年。逐步的改造荊湖,我們現在可以上馬第一期,一期主要就是清理河道。”
工部在調研荊湖後,先是對整個荊湖的蓄洪排防能力做了一個估算後,然後制訂出了對應的圍湖方案,這第一期,便要是先把荊湖的主幹河網給清出來。
清出了主幹河網,以後才能提高排洪能力,將來再清湖圍堤,增加蓄洪能力。
雙管齊下,這樣才能先約束住荊湖不再爲害百姓,然後才能向湖要田,進行圍圩造田,把湖泛區變成千裡沃野。
“第一期裡,不但要清理荊江漢江湘江沅江資江清江等大江,同時也要對漢江的一些險灘急流給予治理,以使的河道運輸更安全。”
整個工程規劃很大,就算是第一期,也是十分艱鉅的,因此最後是總體規模,然後再地方分包,由朝廷工部和民部牽頭,都水監和將作監總管,再由下面的荊湖兩道分管,下面諸郡包乾負責。
“治荊湖不是消滅荊湖,造田也不是亂造,甚至在這個規劃裡,許多現有的田地,因爲規劃需要,還要重新毀田爲湖爲河,到時還會涉及到要淹沒一些村莊城鎮等,因此大家要早做好心理準備,要服從整體安排,一期的河道水網規劃到哪,哪裡就得給他對接好,誰要是幹不好,到時就唯誰是問,重則砍腦袋,輕則也要奪職*********北的夷陵、南郡、沔陽、安陸、永安五郡,江南的澧陽、武陵、巴陵、長沙、江夏五郡,一共十郡,這是此次一期規劃裡的重點。”
密佈的湖泊羣帶,也正是處於這十郡之中,到處都是,這本來應當是糧倉,但實際上現在卻一直是洪澇區,百姓日子過的極苦。
秦瓊對着幾人道,“我呢也跟大家交個底,暫時我不會回京,會一直留在荊湖,救災同時,還要開始主持這個一期工程,朝廷會繼續拔糧過來,以工代賑。我要求就是號召災民百姓過來挖河築堤,但得善待百姓,一天起碼得保證三頓飯,而且得吃飽,另外百姓在工地上居住的工棚等,得規劃好建好,不能有漏水啊污水橫流等情況,各個工地上還得安排醫師,要防疫情發生。”
秦瓊甚至交待,考慮如今是災期,因此以工代賑可也得關照好其它老弱婦孺災民們,得讓那些災民一家生活在一起,給老人婦人們安排些輕的活,讓他們可以掙點糧食,同時還可以考慮在工地建一些簡易的學校,教授這些災民子弟讀書。
“最重要的一點,所有災民免除今年一切稅賦。以工代賑,除了發給口糧,還得另發糧代工錢,不能剋扣不能貪污,這是底線。”
秦瓊再三交待這些,就是要預防萬一。
災民多,大量人聚在一起,尤其是修河築堤這樣繁重的活,若是管理不當,最容易出事情。
秦瓊可不希望本來是功在當代利在千秋的一項國家工程,最後引發一起百姓大起義。
“秦相,如果除了要供給災民口糧,做工還要另給糧食抵工錢,這可是需要很多糧食,我們有這麼多糧嗎?”
如今的糧食全靠外調,雖說荊湖這邊有水運優勢,巴蜀、中原、淮南、甚至是嶺南和關中等地的糧食都能運過來,可畢竟需要不是一點半點。
這已經不僅僅是災民口糧,還要做工錢啊。
“工錢先發糧食,這樣能安穩民心,等差不多了,再發錢或絹布。糧食其實不用太擔憂,四面八方的糧食通過水運過來,不成問題。”
許紹提醒秦瓊。
“這樣的工程,朝廷壓力還是很大的,我們這些地方官員,得想辦法爲朝廷分憂啊。我認爲,先前蕭銑的私產以及官產,統統都要沒收入官,能發賣的就發賣了,這樣也能減輕朝廷些負擔。”
許智仁更是乾脆道,“蕭銑崇佛,江陵城中佛寺數百,其它地方的佛寺也多,各大小佛寺裡不說金身銅像,甚至還有大量廟產寺田,又經營質庫等抵押放貸,和尚們有錢的很。朝廷不是早有對僧道的管理制度嗎?咱們可以按朝廷的制度,對所有不符合規矩的佛道寺觀予以取締,對其財產充公,這樣一來,能得到大筆錢財,還能讓不下十餘萬的僧道還俗,也能讓大量依附他們的奴隸、佃農們脫離出來,成爲朝廷之民。”
蕭樑僞朝的皇產、官產以及那些僧道們的寺觀產業,這些確實是一筆不小的產業錢財,這個時候清理清理也說的過去。
畢竟先前大秦也同樣清理過了,沒理由還對他們特殊。
秦瓊點了點頭。
“先讓這些僧道們進行考試吧,對於其中虔誠修行者,可按朝廷的規定發給度牒,至於其它的,就令其還俗。在山野之間,保留合乎朝廷規定數量的寺觀,其餘的皆拆除或是改做學堂、醫館等他用。”
另外,秦瓊也準備開始對各地朝廷人口普查和田宅確權,讓原主人出示契約等,重新登記換契。
而對於無主之地,要收回官有。
另外,對於超出限額所有的田地等,也要按照朝廷的制度律法予以處理。
這是大秦對荊湖之地將開始真正的統治,也意味着要進行一輪全新的洗牌。