辦好中國的事情，關鍵在黨。一個忠實地代表人民利益、國家利益和民族利益的強大政黨，是中國特色社會主義事業不斷取得勝利的重要前提，也是全面深化改革的根本保證。
改革開放是中國的第二次革命，是我們黨在認真總結社會主義建設正反兩方面經驗教訓基礎上作出的正確抉擇。回顧30多年來波瀾壯闊的歷史進程，中國的改革之所以能夠順利推進並取得歷史性成就，根本原因在於我們黨團結帶領人民始終堅持正確的改革方向和改革立場，排除各種困難干擾，抵禦各種風險挑戰，確保改革不變質、不走樣。當前，改革已經進入攻堅期和深水區，各種思想文化相互激盪，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發聲，推進改革的敏感程度、複雜程度前所未有。在新的歷史起點上全面深化改革，責任重大，使命崇高，任務艱鉅。只有深刻認識加強和改善黨對全面深化改革領導的極端重要性，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，努力建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，不斷提高黨的領導水平和執政能力，才能確保改革取得成功。
一、發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用
全面深化改革是一項前所未有的複雜的系統工程，涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和生態文明體制，各領域各方面的改革相互影響、相互推動、相互制約，往往牽一髮而動全身，各項改革舉措之間具有較強的關聯性和耦合性。這種狀況，要求黨對全面深化改革的領導，既要總攬全局也要協調各方。
實踐表明，黨的十一屆三中全會以來，我們的改革能夠順利推進，取得舉世矚目的成就，與黨的這種總攬全局、協調各方的領導核心作用密不可分。
第一，建立黨領導全面深化改革的組織。這是發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用的物質基礎。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委也要成立全面深化改革的領導小組和相關機構，形成從上到下的組織網絡，爲總攬全局、協調各方提供組織保證。
第二，落實領導責任。這是總攬全局、協調各方的領導核心作用的具體要求。各級黨委要把全面深化改革擺在突出位置，根據中央要求，結合本地區本部門實際，制定全面深化改革總體實施方案、時間表、路線圖，明確需要完成的具體任務，需要解決的主要問題，可能遇到的主要困難，依靠力量、責任人；精心組織落實，加強監督檢查，及時協調解決深化改革中出現的問題，確保改革按照總體部署的要求，協調推進。
第三，提高黨應對複雜局面的能力。這是發揮好總攬全局、協調各方的領導核心作用的客觀需要。在突發事件和各種不測事件到來時，各級黨委要做到清醒判斷，從容應對，趨利避害，爲我所用。在對外關係方面，堅持獨立自主的和平外交政策，遇到各種重大問題，堅持冷靜觀察、沉着應對的方針，以國家利益爲最高原則來處理，積極推進建立和平穩定、公正合理的國際政治經濟新秩序，努力爭取更加有利的國際環境。在國內，要妥善處理、化解和協調新形勢下的人民內部矛盾，研究全面深化改革中的社會矛盾的表現形式、特點和發展趨勢，見微知著，防微杜漸，及時消除各種不安全因素，對可能出現的影響政治和社會穩定的問題，及時做好預案，解決在基層和萌芽狀態。對已經發生的突發事件，要冷靜處理，及時總結經驗教訓，採取補救措施，避免造成更大範圍內的損失。要學會綜合運用經濟、法律、行政和思想政治工作的手段來處理人民內部矛盾，講政治、講黨性、講大局，保持黨的高度團結和統一。
第四，處理好黨委同人大、政府、政協以及人民團體和其他各種組織之間的相互關係。這是總攬全局、協調各方的領導核心作用的重要內容。在全面深化改革過程中，黨委要發揮好領導核心作用，把好方向、抓好大事、出好思路、管好乾部，搞好思想發動和組織保證；人大黨組要善於通過法定程序，使黨的主張成爲地方性法規；政府黨組要善於通過政府決策，使黨的主張形成政府的政令；政協黨組要善於通過政治協商，使黨的主張成爲社會各界的共識。各方的事由各方去辦，各方之間的事由黨委來協調。黨委還要處理好同人民團體和其他各種組織之間的關係，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用，齊心協力地推進改革。
二、建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨
建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，是黨的十八大根據世情國情黨情的新變化首次提出的重大課題，是提高黨的領導水平和執政能力的重大舉措。
當今世界正處於大發展大變革大調整時期，經濟全球化和世界多極化迅猛發展，科技革命日新月異，國際競爭日益激烈，國際矛盾複雜多變，我們黨只有不斷學習，搞好服務，努力創新，成爲學習
型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，纔有可能領導人民在激烈的國際競爭中贏得主動，實現中華民族偉大復興的中國夢。
我國已經進入全面建成小康社會的決定性階段，改革的攻堅期、深水區，面臨着經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續問題突出，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎依然薄弱，資源環境約束加劇，城鄉區域發展差距和居民收入分配差距依然較大，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境等一系列問題，我們黨要領導人民解決好這些問題，就必須努力學習，真誠服務，大膽創新，就必須使自己成爲學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。
我們黨有8000多萬黨員，正肩負着實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的歷史重任。黨的總體狀況是好的，是適應全面深化改革和現代化建設需要的，但也存在着一些黨員、幹部忽視理論學習、學用脫節，理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨員的黨員意識淡化、先鋒模範作用不明顯，忘記全心全意爲人民服務宗旨，對廣大人民羣衆缺乏感情；脫離羣衆、脫離實際，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義嚴重，不講原則、不負責任，言行不一、弄虛作假、虛報浮誇，鋪張浪費、奢靡享樂，以權謀私、貪污腐敗等問題。面臨着執政、改革開放、市場經濟和外部環境“四大考驗”，以及精神懈怠、能力不足、消極腐敗和脫離羣衆“四大危險”。完成這些任務，迎接“四大考驗”，克服“四大危險”，就必須學習、學習、再學習，服務、服務、再服務，務實、務實、再務實，使我們黨成爲學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。
學習是黨的成長方式，服務是黨的性質要求，創新是黨的成長經歷。建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，也是黨的內在要求。
第一，堅持學習，建設學習型馬克思主義執政黨。學習是黨的力量之源、發展之本、成功之道，是革命、建設和改革的必由之路，是共產黨人的政治責任。要開展學習問題的宣傳教育，提升全黨對學習問題的認識，增強學習的自覺性。強化各級黨組織的學習責任，完善學習制度，制定學習計劃，創新學習方法，豐富學習內容，提升學習效果。強化黨員的學習義務，促使黨員把學習作爲一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，認真學習馬克思主義理論，學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨史、國史，學習科學文化知識，不斷提升自身的思想政治素質和科學文化素質。結合實際開展豐富多彩的學習活動，在學習中解決實際問題，在解決實際問題中，不斷提高全黨的執政能力和領導水平。
第二，搞好服務，建設服務型馬克思主義執政黨。全心全意爲人民服務是黨的宗旨，建設服務型馬克思主義執政黨是黨的性質和宗旨的集中體現。黨的權力是人民賦予的，服務人民是黨的執政的本質要求。應強化全黨的宗旨意識，堅持人民創造歷史、人民是真正的英雄，堅持以人爲本、人民至上，堅持立黨爲公、執政爲民，堅持一切爲了羣衆、一切依靠羣衆，從羣衆中來、到羣衆中去。黨員幹部要樹立服務意識，當好人民公僕，情爲民所繫、權爲民所用、利爲民所謀，自覺踐行“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標”的莊嚴承諾，自覺接受羣衆監督，把有限的生命投入無限的爲人民服務之中，爲人民掌好權、服好務。着力解決當前存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，以及人民羣衆反映強烈的突出問題，不斷提升全黨的服務能力和服務水平。
第三，不斷創新，建設創新型馬克思主義執政黨。創新是我們黨始終走在時代前列，有效履行執政使命的重要保證。建設創新型的馬克思主義執政黨，既要堅定道路自信、理論自信、制度自信，又要以改革創新精神發展黨的理論、拓展黨和人民的實踐、完善黨和國家的制度。應解放思想，實事求是，依靠人民，大膽實踐，創新黨建工作，不斷開拓中國特色社會主義的新道路。把馬克思主義與中國實際和時代特徵結合起來，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，準確把握世界發展形勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發展的階段性特徵，及時總結黨領導人民創造的新經驗，重點抓住經濟社會發展重大問題，不斷作出新的理論概括，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，永葆科學理論的旺盛生命力。集中羣衆智慧，總結實踐經驗，針對薄弱環節，不斷完善黨的領導制度和中國特色社會主義制度。
三、深化幹部人事制度改革，爲全面深化改革提供組織保證和人才支撐
全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。深化幹部人事制度改革，是造就高素質執政骨幹隊伍，形成人才輩出、人盡其才生動局面的制度保證，也是建立一支信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的幹部隊伍，實現黨的各項奮鬥目標和
任務的重要保證。
改革和完善幹部選拔任用制度。用一賢人則羣賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。完善幹部選拔任用制度，是選賢任賢的重要保證。應堅持黨管幹部原則，德才兼備、以德爲先，深化改革，區分實施選任制和委任制幹部選拔方式，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。完善工作機制，發揮黨組織在幹部選拔任用工作中的領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在幹部選拔任用中的權重和幹部考察識別的責任。完善推薦方法，堅持公開、公平、公正，民主推薦、民主測評，糾正唯票取人、唯分取人等現象。堅持全面、歷史、辯證看幹部，注重一貫表現和全部工作，真正把各年齡段的好乾部選拔出來。
改革和完善幹部考覈評價制度。這是調動幹部主動性積極性創造性的重要舉措。應堅持全面考覈，對領導幹部的德、能、勤、績、廉、學等進行全面考覈。改進考覈方法手段，既看發展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作爲重要考覈內容，不能簡單以國內生產總值增長率來論英雄。堅持定性與定量考覈相結合，綜合分析考覈結果，形成準確評價。
改革和完善幹部管理制度。這是用好乾部的有效保證。破除“官本位”和“鐵飯碗”觀念，推進幹部能上能下、能進能出。打破幹部部門化，加強幹部跨條塊、跨領域交流。完善領導幹部問責制，形成從嚴管理幹部隊伍制度體系。深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。
改革和完善集聚人才體制機制。這是深化幹部人事制度改革的重要內容。應完善人才管理機制、人才培養機制、人才選用機制、人才引進流動機制、人才保障激勵機制，讓黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、社會工作人才、技能人才、農村實用人才、文化人才等各類人才，都有脫穎而出的通道，都有施展才華的廣闊天地。打破體制壁壘，掃除身份障礙，建立黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系，健全人才向基層流動、向艱苦地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制，加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢，吸引更多優秀人才服務中華民族偉大復興的中國夢。
四、堅持黨的羣衆路線，充分發揮人民羣衆的積極性、主動性、創造性
人民是改革的主體。堅持以人爲本，尊重人民主體地位，發揮羣衆首創精神，緊緊依靠人民推動改革，體現了我們黨的根本宗旨和執政理念，凝聚了改革開放30多年的寶貴經驗，是全面深化改革必須遵循的基本原則。必須着眼於實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，建立社會參與機制，團結帶領廣大人民羣衆齊心協力推進改革，讓改革獲得不竭的力量源泉。
全心全意爲人民服務是我們黨的根本宗旨，人民對美好生活的嚮往是我們黨的奮鬥目標。要進一步樹立羣衆觀點、反映羣衆願望，站在人民羣衆的立場上把握和處理改革涉及的重大問題，謀劃改革思路，提出改革舉措。在遇到關係複雜、難以權衡的利益問題時，同羣衆坐在一條板凳上，首先想一想羣衆在期待什麼、羣衆利益如何保障。在出臺涉及羣衆切身利益的舉措時，充分考慮廣大羣衆的承受能力和接受程度，穩妥加以處理。強化大衆視野、百姓視角，直面羣衆最不滿意的突出問題，聚焦妨礙科學發展的體制弊端，讓羣衆從改革中得到更多實惠，把羣衆滿意與否作爲衡量改革工作進展的重要尺度，努力使我們的改革符合客觀實際、經得起羣衆檢驗。
羣衆是真正的英雄，基層是最好的課堂。改革的根本力量在於羣衆，辦法來自基層。改革開放實踐一再證明，正是基層和羣衆的探索實踐、創新創造，推動着改革車輪滾滾前行。必須把羣衆作爲我們推進改革的主心骨，制定改革方案要廣泛聽取基層和羣衆意見，遇到改革難題要虛心向基層和羣衆請教問計，切不可自說自話、關起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀願望拍腦袋行事。全面深化改革是開創性事業，要鼓勵地方、基層和羣衆大膽探索，尊重羣衆的首創精神，激發人們的創造熱情，加強重大改革試點工作，重視發揮各類綜合配套改革試驗區的示範帶動作用，真正把蘊藏於人民羣衆之中的力量進一步挖掘出來、釋放出來。
動員激勵羣衆，引導羣衆知曉自身利益所在，併爲之而奮鬥，是我們黨領導革命、建設和改革開放的基本經驗。要認真研究工人、農民、幹部、知識分子等不同羣體的利益訴求和政策訴求。要把解決思想問題與解決實際問題結合起來，在解決實際問題過程中引導廣大羣衆理解改革、支持改革。各級黨委要進一步加強和改進對人民團體工作的領導，充分發揮其在表達利益、反映訴求、協調矛盾、維護穩定等方面的重要作用。各人民團體要積極主動地代表和組織各自聯繫的羣衆支持改革、參與改革，不斷鞏固和擴大全面深化改革的深厚羣衆基礎。
（本章完）