垂拱殿，是劉皇帝在洛陽宮城的住處，也是新修的宮殿，同樣處在皇城的中軸線上，位置靠後，介於前朝與後宮之間。
比起乾元殿的宏偉壯麗，垂拱殿雖然略遜幾分威嚴，但要宜居得多，住了一段時間後，劉皇帝也迅速適應了，並且很滿意。
已入盛夏，距離劉皇帝大舉西遷洛陽，也有段時間了，但是，朝廷上上下下，仍未徹底安定下來。府宅安置，那都是小問題了，最主要的問題，還在於政治上。
雖然朝野都知道，劉皇帝此舉，無異於遷都了，但是，知道歸知道，在新的都城，爲官做事生活，還是需要一定的適應。
尤其是那些，始終對遷都持保留意見的人，心裡要多彆扭有多彆扭，而這種心理狀態體現出來，就是朝局的動盪。
雖然西行的的官員們，都已經入駐各部司衙門，並在魏仁溥的帶領下，開始履行各自職責，但效率遠不及在東京高，各項事務，在這段時間內出現了大量的遲誤或者錯漏。
這樣的情況，讓劉皇帝有些惱火，他纔不信，換了個地方，事情就做不好了，堅定地認爲，是一小部分官員，在通過這種手段來向他“示威”。
於是，很久就有幾名官員，因爲怠政的原因，被貶官降職。當然，也不是一味的硬，劉皇帝還太子劉暘與魏仁溥一道，組織了一次廷議，就朝廷新遷西京後的一些混亂進行總結，安撫人心的同時，也予以警告，以圖糾正。
這些情況，實則仍不是最大的問題。最讓劉皇帝頭疼，感到麻煩的，還是兩京地位的問題，這涉及到一個權力的劃分。
兩京並重，目前的情況是，西京一個大朝廷，東京一個小朝廷，那東京的各部司官員幹什麼，總不能養着吃乾飯吧。
劉皇帝是原本有意效明時南北兩京，讓東京代理一部分道州，但是，洛陽與開封之間，又實在太近了，論及對帝國版圖的輻射作用，顯然是重合的，與南北兩京的區別也大。
並且，讓開封代管哪些道州，國家的精華地區，財稅要所，可都在東面，若關東道州事務，都要通過東京，那又置西京於何地？
短時間內，問題或許不大，畢竟東京作爲大漢帝都二十載，很多事務也都形成了一種慣性。但時間一久了，必出問題，而且是大問題。
這也是劉皇帝一開始，對兩京問題，始終存有一定疑慮的原因。帝國的中心，永遠只有一個，或許可以看皇帝在哪裡，但涉及到中樞權力，涉及到上下那麼多人的利益，哪怕是劉皇帝，也不是真的想怎麼來就怎麼來的。
於是，經過反覆的思量之後，劉皇帝還是決定了一種近乎妥協的辦法，開封以東、河南、兩淮地區暫屬東京管轄，而帝國的權力中樞，則明確歸於西京。
當然，開封所掌的權力是遭到了極大切割的，基本只侷限於民政，像財權、軍隊，這種核心權力，還是得牢牢地掌握在中樞手中。
對此，明確提出反對的，是國舅李業，向劉皇帝奏了幾本，覺得這種安排多此一舉，並且容易產生矛盾，造成資源浪費，降低行政效率，不利於朝廷的團結穩定......
李國舅還是有政治眼光的，不過他的進言，沒有用，劉皇帝不聽。一步到位，劉皇帝也不是沒想過，但是他考慮的東西顯然要更多，並且，又不是不回東京了。
只是，做了一個讓自己不怎麼滿意的決定安排，劉皇帝這心裡，實則也有些彆扭的。
“官家，秦公殿下求見！”
“宣！”
劉煦玉帶博冠，從容入殿，行禮問安，隨同他一同入殿的，還有兩個人，又黑又壯，雖然穿着朝廷的官服，但總有種不倫不類之感。當然，彆扭的不是人，而是帶有的那種剽悍野性的氣質。
劉皇帝的注意力也不在長子身上，打量着跪倒在殿中二人，這二人，顯然是第一次來到帝都，第一次進入皇宮，在如此雄偉的宮殿，見到如天神一般的大漢皇帝，匍匐在地，似乎就有種擡不起頭，直不起腰的感覺。
“這是播州刺史楊部射以及黔州刺史黑定！”劉煦向劉皇帝做着介紹。
劉皇帝也並不意外，擡手含笑道：“二位免禮平身！”
“謝陛下！”兩個西南地區的土司，官話說得不錯，雖然夾雜着濃重的口音。
“朕聽過二位，這些年，西南得以寧定，還有賴像二位這樣忠順開明之公協助！”劉皇帝說道。
聞言，兩個人都眉開眼笑的，雖然還是不敢直視劉皇帝，但見天子態度如此和善，膽子也壯大不少。畢竟，過去也是西南地區的一方土豪，初謁天子的緊張感過去，也都從容了許多。
楊部射，乃是當代播州楊氏的掌權人，此時既激動又敬服地說道：“臣等雖僻處於蠻荒，卻世爲中國之人，心慕王化，能爲聖天子與朝廷效力，乃是我等的幸運，能被朝廷接納，更是我等的福分！”
“哈哈！”這楊部射還挺會說話，劉皇帝開懷不已。
“自唐末以來，西南局勢糜爛，幾欲脫離，楊氏坐鎮播州近百年，撫部民，剿不臣，於國於民，皆是大功。”劉皇帝言語中，滿是對播州楊氏的認可。
“這都是臣等該做的！”楊部射也表示道。
楊氏世任刺史，並不能算是大漢所行土司制度下的產物，卻推行之後，西南地區，實力、影響最大的一個土司勢力。
而在大漢對西南進行土司化的過程中，楊氏也確實積極迎合朝廷的政策，在協助朝廷對西南諸蠻的剿撫中，出了大力，當然，趁機擴充勢力、提升影響也在情理之中。至於黑定，則是原阿永蠻酋長，也是西南地區一大族，自然也得以賜官，授黔州刺史。
看着二人，劉皇帝以一種勉勵的語氣，笑道：“今後，西南的秩序治安，還需朝廷與諸土官共同維護，卿等不負朝廷，朝廷定不負卿！”
聞言，二人當即表示，永遠效忠朝廷，效忠大漢。對此，劉皇帝欣然接受，只是心中不會當真。不過，經過這麼多年的耕耘，西南地區新的統治秩序，已然基本確立，而作爲其中得了大實惠的土司們，自然會悉心維護。
黑定則一臉慨然道：“西南諸族，如有敢叛朝廷者，臣定率族中兒郎，進擊討滅，把他們的頭顱，都斬下！”
楊部射則趁機道：“陛下，如今黔中地區，雖則大部臣服，但仍有一些人，實懷二心，尤其是的羅閩人，其擁九溪十八洞之衆，屢生釁端，蔑視朝廷權威，不服統管，實不利於西南穩定，還請朝廷當有所防備！”
聞之，劉皇帝笑了笑，當即表示道：“有楊卿如此替朝廷着想，朕亦可安心西南之治了！”
話是這般說，卻沒有對其所請有正面迴應。楊部射口中的羅閩，指的是生存在西南地區的彝組人人，播州楊氏與他們，矛盾很深，過去屢生攻伐，積怨很深。楊氏三代，都有討平的志向，只是一直未曾實現。
到如今，那些彝人，自然也臣服了大漢，同樣被分化爲大大小小的土司。只是此次，沒有代表入朝，楊部射呢，也是趁機上點眼藥，如果將來再有衝突，好贏得支持。
而以劉皇帝精明，又豈能看不出其用心，朝廷對西南地區的治理，分化是目的，矛盾衝突可以培養，但要直接下場拉偏架，也是不可能的。
如今西南好不容易進入一種相對安寧和平的局面，豈會輕易去打破。至於楊氏同彝人的矛盾，看着就好，只要不影響西南整體的穩定局面，其他的事情少摻和。
再者，彝人中確實有叛服不定者，但播州的忠誠，又豈是全心全意的？有些話，聽聽也就是了。
這一回，還是西南土豪，頭一次有人入朝，覲見皇帝，也是朝廷對西南治理進步的一種表現。就像當年湖南苗瑤首領入朝一般，劉皇帝對二者，從頭到尾都是笑臉相迎，臨了，還留他們一起吃了頓飯。