三、公務員學習能力的內涵
學習能力，即樹立終身學習觀念，有良好的學風，理論聯繫實際，學以致用；學習目標明確，根據自己的知識結構和工作需要，從理論和實踐兩方面積累知識與經驗；掌握科學學習方法，及時更新和掌握與工作需要相適應的知識、技能；拓寬學習途徑，向書本學、向實踐學、向他人學。
公務員學習能力的內涵主要包括如下基本方面：第一，公務員的信息處理能力，主要是指公務員對政治信息的收集、加工、整合以及反饋能力；第二，公務員保持知識結構更新的能力，主要是指公務員必須要能夠根據內外政治環境的變化及時地調適自身的工作方式；第三，公務員的團體學習能力。公務員的學習能力，不能被孤立地理解爲是單個公務員在機關中的再次學習能力，而應當被視爲是機關公務員整體隊伍的再次學習能力。團體學習側重於培養公務員隊伍的大局意識、配合觀念以及協同能力。個體學習只需要實現個體的價值目標與理想目的，從本質上講，個體學習類似於個人的修煉，在此過程中，個人道德修爲的提高、知識水平的躍遷、應變能力的增強等等都是個體學習所要達到的主要目標。但是，團體學習卻不盡相同，團體學習也強調個體自身素質提升的重要性，同時，團體學習又格外強調集體內部成員的協調進取意識、積極配合能力。
公務員的學習能力主要表現爲：
第一，公務員的自我超越能力。“自我超越”的修煉是學習不斷釐清並加深個人的真正願望，集中精力，培養耐心，並客觀地觀察現實。它是學習型機關的精神基礎。精熟“自我超越”的公務員，能夠不斷實現他們內心深處最想實現的願望，他們對生命的態度就如同藝術家對藝術作品一般，全心投入、不斷創造和超越，是一種真正的終身“學習”。
第二，公務員的改善心智模式能力。“心智模式”是根深蒂固於心中，影響公務員如何瞭解這個世界，以及如何採取行動的許多假設、成見，甚至印象。公務員通常不易察覺自己的心智模式，以及它對行爲的影響。在機關的許多決策模式中，決定什麼可以做或不可以做，也常是一種根深蒂固的心智模式。如果公務員無法掌握市場的契機和推行組織中的改革，很可能是因爲它們與公務員心中隱藏的、強而有力的心智模式相牴觸。
第三，公務員的團體學習能力。團體學習的修煉從“深度會談”開始。“深度會談”是一個團體的所有成員，攤出心中的假設，而進入真正一起思考的能力。希臘文中“深度會談”指在羣體中讓想法自由交流，以發現遠較個人深入的見解。“深度會談”的修煉也包括學習找出有礙學習的互動模式。例如，“自我防衛”的模式往往根植於團體的互動中，若未察覺，則會妨礙組織學習。如果能以有創造性的方式察覺它，並使其浮現，學習的速度便能大增。團體學習之所以非常重要，是因爲在現代組織中，學習的基本單位是團體而不是個人。
第四，公務員的政策學習能力。像公共政策領域其他概念一樣，政策學習這一術語也有各種不同的解釋。在公共政策領域，機關通過政策學習可以達到獲得更好的政策目標的目的。政策學習就是根據過去政策的後果和新的信息，有意識地調整政策技術和政策目標，從而獲得最終治理的目標。
上述四種公務員學習能力只是從總體上反映了現代學習型機關中公務員的基本素質。在機關運行過程中，公務員的學習能力還表現在如下幾方面：對行政生態的適應能力；對社會危機的應對能力；對政策走向的把握能力；對政治信息的處理能力；對民衆意願的整合能力以及對不同層級的協調能力。
（本章完）