二、公務員學習需要實現的轉變
高度重視學習、善於進行學習，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨保持和發展先進性、始終走在時代前列的重要保證，也是公務員健康成長、提高素質、增強本領、不斷進步的重要途徑。知識經濟社會是一個終身學習型社會。公務員只有站在時代前列，培養出較強的學習能力，善於學習和不斷學習，掌握所需要的知識，才能跟上時代步伐，不斷進行觀念創新和實踐創新。學習能力是黨中央對於公務員的一種重要的要求。當然，傳統的公務員學習必須實現一系列轉變。
1．走出被動，轉向主動
很多公務員是從學校裡走出來的，在學校裡的學習和在公務員的隊伍裡、在社會上學習是不一樣的。在學校裡學習，基本上是老師講學生聽，是灌輸式的教育。那到了社會上沒有老師怎麼辦？公務員就應該轉向一種主動地學習。
我們現在提倡建設學習型社會。學習型社會要求每一個人主動學習，這是其中非常重要的一個特點，而我們在社會上的學習也應該是這樣。現實生活中，的確有些公務員對學習馬克思主義理論和科學文化知識不感興趣。他們有的藉口工作忙，有的強調條件差，放鬆對自己在學習上的要求，滿足於理論和科學文化知識的低水平現狀。結果，工作起來往往捉襟見肘，缺乏做好工作的真本領，有時會糊里糊塗地犯錯誤。這就告訴我們：要建設，就必須有知識，必須掌握科學。而要有知識，就必須學習。頑強地、耐心地學習。向所有的人學習，不論向敵人或朋友都要學習。學然後知不足。必須掌握現代科學技術和組織管理社會化大生產的一切知識，努力提高推動社會主義市場經濟建設的能力，才配做一名合格的開展各項建設事業的公務員，才能贏得新世紀的挑戰。而所有這一切都迫切要求每一個公務員“必須善於主動學習”。
2．走出專科，轉向全面
學校教育培養出來的大多是具備某方面專業知識和技能的人才。但是今天的社會實際上大量需要的是知識面非常寬的人才，只有知識面非常寬，適應能力才能非常強。所以我們每一個人，特別是廣大公務員應該儘可能地拓寬自己的知識面。對於公務員來說，要通過學習奠定自己適合現代機關工作需要的知識結構，一般來說，現代公務員應具備的合理知識結構包括：
第一，馬克思主義基本理論。只有在科學理論的指導下，行動纔不會偏離正確的軌道，創新纔會有明確的方向與目的。造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、公正廉潔、品德高尚的國家公務員隊伍，是依法治國、建設社會主義民主與法治國家的重要條件，是履行憲法和法律職責的重要保障。公務員要以鑽研的態度認真領會馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，主動運用馬克思主義的基本立場、觀點、方法，去觀察問題、思考問題、解決問題。
第二，管理學科及其相關學科的知識。當今社會的人們越來越認識到，高質量的公共生活是高質量的人類生活的重要基
礎，而高質量的公共管理是高質量的公共生活的重要保障。在公共管理研究方面，現有的社會科學，如管理學、公共經濟學等作出了重大的貢獻，它是現代公務員做好本職工作的基礎。
第三，現代科學知識。科學技術是第一生產力，現代科技日新月異，公務員平常要注意瞭解現代科技新知識，掌握科技發展的方向和概況。在公務員素質的構成中，最重要的內容之一是科學素質。科學素質，是指一個人具有用科學觀點認識和描述客觀世界的能力，具有在科學方法的啓示下養成的科學思維習慣，具有從各個角度處理科技問題事務的能力。具有科學素質的公務人員，能夠引導大衆去理解一般信息的科學內涵和價值，能夠對社會生活中遇到的不同問題作出合理反應。科學思想和科學精神是深層的科學素質，應該進一步弘揚和提倡。只有公務員首先具備了科學素質，纔可能促進公衆理解科學，接受科學。
第四，方法論、認識論知識。已有的知識是感性的實在，要將之轉化爲新的東西或實踐，則要進行理性的思辨。從感性到理性，其實是認識論和方法論綜合作用的過程，它利用思維作爲連接點，引導人們從感性的認識上升到理性的思考，形成新知，誕生創造。學習與工作是同樣的，要勤思考才能出成果，而這種思考是建立在舊有知識基礎上的，將原有的知識進行一定的組合形成新知。基礎知識是根本，應用只是一種組合，它通過理性的思考來完成。所以學習要勤思考，要有正確的方法論，才能發現問題，找到要去改造的目標。一開始得到的知識，往往是繁雜無序的，這種無序的知識只有通過科學的認識論和方法論篩選聚集成有序的整體，才能形成合理的判斷，從而支配人的理性行爲。
第五，外語知識。由於政治制度的不同和經濟發展程度的不同，各個民族國家在整個全球體系中處於不同的地位，這就造成了不同民族國家的特殊利益。因爲不同民族國家的特殊利益，各民族國家教育就有了自己的特殊價值取向。在社會活動的所有領域中，面對國際交往中錯綜複雜的需求，要做具備競爭的、有成效的、有知識的和有遠見的開拓者，必須要了解不同民族國家，而語言的學習和掌握則成爲交流的制約條件。因此，廣大公務員必須積極學習外語知識，才能適應全球化的新形勢，更好地開展具體工作。
第六，計算機技術的應用。由於計算機技術，特別是信息通信技術和計算機傳媒通信技術的突飛猛進，使得信息化、全球化成爲可能。新的信息和通信技術不僅僅是促進學習的新方法，也是有助於現在和將來工作方式和手段進步的新方法。學習者的需求是不同的，他們所處的不同環境對自身提出不同的要求。信息的通信技術可給他們提供有價值的影響，對公務員同樣如此。
第七，歷史知識。歷史是現實的一面鏡子，只有深刻了解歷史，才能準確把握現實，正確走向未來。公務員必須掌握一定的歷史知識，從中汲取經驗與教訓，以利於更好地執行公務員活動。
3．走出孤立，轉向互動
每一個人都不是全知全能的，學習的過程其實也是互相學習的過程。傳統的缺乏互動交流的公務員培訓模式應該儘快轉變。現在，互聯網爲公務員提供了一個新的學習平臺。它把全世界的人都聯繫起來，可以通過它和任何一個人交流。因特網就提供了一個學習互動的條件。社會變化非常迅速，信息也非常多，人們隨時隨地需要進行交流。因爲信息太多了，你掌握的信息跟別人掌握的信息可能就不一樣，你關注這個他關注那個，可能他關注的那個信息對你來說非常重要，就需要通過互相交流信息來知道，通過學習上的互動來知道。所以現在講團隊學習這個概念。真正的團隊學習是大家一起討論，只有這種互動才能超越每一個人的侷限。
互動學習水平的高低取決於各個成員創造能力的高低，而其前提是團隊對外界保持開放，團隊內部也需要保持通暢，通過不間斷的內外交流，實現新的信息、新的知識的自由傳遞。要鼓勵個體成員的個體學習和積極探索，把個體所接受的新知識、新信息和所形成的新想法，都視爲集體財富，以大家公認的方式，在團隊進行分享。把每一次集體決策的過程變成集體學習的過程。決策過程是一個信息高度集中、思想相互撞擊、各種意見和建議高度整合的過程，應該成爲一個很好的信息、知識共享的集體學習過程和集體總結經驗、共同探索解決複雜問題的過程。
4．走出書本，轉向實際
實踐是認識的基礎，在實踐中學習，在學習中實踐。只有認真總結實踐經驗，纔會獲得創新的靈感。
讀書當然好，而且非常重要，但是僅僅讀書還不夠，還應該學習怎樣工作。廣大公務員應該在工作中學習，在學習中工作。知識與創新密切相關，不存在離開知識的創新能力。知識是能力的基礎，一個人沒有某方面的知識，就不可能有這方面的能力。創新是建立在既有認識成果（知識）基礎上的。豐富的知識、開闊的視野，是創新的材料、基礎和背景。知識越多，經驗（廣義上也是知識）越豐富，產生創新的可能性就越大。缺乏最基本的知識，就不可能有創新。
我們國家對公務員的教育和組織學習，一般就是學習理論。而西方的公務員教育大多隻配備幾個研究人員和專職教師，講課的多是已經工作多年的有經驗的公務員。他們一般採用案例教學，就是請工作經驗豐富的公務員來講工作中的案例，着重培養公務員的實際能力。當然我們有一整套的理論，這些理論如果發揮得好，確實是我們的一個優勢。但是如果我們只重視理論不重視實際，過分強調理論和書本有可能成爲我們的一種劣勢。我們的公務員隊伍中有一些人，講理論是一套一套的，但是卻缺乏實際工作能力。所以真正的公務員就是應該多解決實際問題，要把理論的東西變成實際的能力。公務員應該具備迅速應用知識的能力。快節奏的生活和社會發展需要將知識迅速轉化的能力。對於公務員來說，如果不及時優化自身知識結構，並把它變成實際的工作能力，不僅難以做好日益複雜的工作，而且將會被時代所淘汰。
（本章完）