有宰相們的支持，李瑄開始除賤爲良的籌備。
等錦衣衛在郡縣宣傳到位後，李瑄會立即開始行動，不給豪強大族過多的準備時間。
李瑄又將召兵部尚書封常清、兵部侍郎張興和岑參，與宰相們一起商議組建南方的都督府。
平定安祿山叛亂的時候，李瑄派遣心腹將領以剿滅漏網之魚的名義南下。
現已到達駐地，已完成招兵。
李瑄也在調遣戰馬和盔甲、兵器南下。
李瑄在洛陽的時候，天下除了柘枝這個從三品的都督府外。
還先後確定十五個正三品都督府。
其中，蜀郡都督崔圓，因抵抗吐蕃不利，將他革職，以麾下名將來瑱入川代替他。
其餘九位都督府也全部到位。
任駐紮在江南西道的張守瑜爲漢中都督，授上護軍，封城固縣公。
漢中都督府，領兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在漢中城，分別設漢水軍，渝州軍、巴水軍、長江軍、巫山軍，每軍四千人。
任駐紮在山南東道的阿史那扶汶爲襄樊都督，授上護軍，封唐城縣公。
襄樊都督府，統兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在襄陽城，分別設襄陽軍、武當山軍、伏牛山軍、雲夢軍、荊州軍，每軍四千人。
任駐紮在淮南道的衛伯玉，爲廣陵都督，授上護軍，封鍾離縣公。
淮南都督府，領兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在廣陵郡的揚州城，分別設揚州軍、巢湖軍、木蘭山軍、天柱山軍。每軍五千人。
任駐紮在江南西道的郝廷玉爲宣城都督，授上護軍，封綏安縣公。
宣城都督府，領兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在宣城，分別設宣城軍、彭澤軍、豫章軍、贛水軍、大庚軍。
李瑄爲掌控江南之地，在江南西道的西面的武陵郡，又置一都督府，任白孝德爲武陵都督，授上護國，封龍陽縣公。
武陵都督府，領兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在武陵城，分別設武陵軍、洞庭湖軍、湘水軍、零陵軍、九嶷山軍。每軍四千人。
任駐紮在江南東道的劉之儒爲東陽都督，授上護軍，封義烏縣公。
東陽都督府，領兵兩萬，其中騎五千，都督府駐地在東陽郡的郡治金華城，分別設東陽軍、縉雲山軍、武夷山軍、永嘉軍、長樂軍，每軍有四千人。
同江南西道一樣，江南東道也分設兩都督府，因爲整個江南東道僅僅是戶籍就超過百萬戶，人口七百餘萬。
不同的是是江南西道爲一東一西兩個都督府，而江南東道是一南一北兩個都督府。
在東陽都督北面，設餘杭都督府，任李抱玉爲餘杭都督，授上護軍，封臨安縣公。
餘杭都督府，領兵兩萬，其中騎五千，都督府駐地在餘杭郡的錢塘城，分別設錢塘軍、太湖軍、鐘山軍、崑山軍、臨海軍，每軍有四千人。
任駐紮在黔中道的荔非守瑜爲黔中都督，授上護軍，封信寧縣公。
黔中都督府，領兵兩萬，其中騎五千。都督府駐地在黔中郡的彭水城，分別設彭水軍、芙蓉軍、靈溪軍、寧夷軍、安蕃軍，每軍四千人。
李瑄會向荔非守瑜傳信，對待黔中的南面，儘量以安撫爲主。
南面有諸多蠻部，大唐只是名義上的控制，並沒有在那裡設立郡縣。
畢竟黔中南面山地太多，還未開發的情況下，比蜀道還難。
華夏也是到明朝後，才完成對黔中南面的實際控制。
最後就是駐紮在廣袤嶺南的南海都督府。
嶺南涵蓋面積廣大，擁有四十四個郡。
但戶籍人口只有一百萬人，且南海郡、交趾郡、始興郡、始安郡、南郡五郡佔據六十多萬人口。
僅僅是南海郡和始興郡有四十萬人口。
這也使李瑄在這廣大區域，只設立一個都督府。
設立都督府，要考慮地方的糧食產量和賦稅情況，如果不夠供給軍隊，多設立都督府就是拖累地方。
按照之前的計劃，任辛雲京爲南海郡都督，授上柱國，封剡國公。
南海都督府有兵三萬人，交趾軍、南越軍、始興軍，各爲五千。
最後一萬人爲南海軍，其中有兩千騎兵和五千水軍。
詔書很快就會傳遞到新任都督手中，連同副都督和僚屬一起任命。
這九個都督府的設立，使李瑄掌控南方軍隊，配合錦衣衛，進行除賤爲良運動。
李瑄要藉助考成法和攤丁入畝公佈後的時機，主動出擊。
他又向北方的幾個都督府傳達軍令，讓他們的兵馬做好準備，隨時聽候詔書。
當然，李瑄身爲皇帝，不可能親自出面去與豪強大族爭鬥。
這個時候，必須用一個心狠，且腹黑的人。
於是，李瑄將嚴莊召至甘露殿。
“臣拜見至尊！”
嚴莊突被召見，誠惶誠恐地向李瑄一拜。
由於黑歷史太厚重，嚴莊在朝堂上如同隱形人，唯唯諾諾，不敢說話。
文武大臣都知道嚴莊是安祿山的首席謀士。
安祿山那雜胡能叛亂，嚴莊“功不可沒”。
最後嚴莊卻靠着“弒主”，僥倖活下來。
不忠不義，他的名聲臭得一塌糊塗，大臣們都在逮他的過失。
現嚴莊的官職是秘書少監。
秘書監改制以後，完全替代內侍省，按理說秘書少監也屬於重職。
但官吏恥與嚴莊爲伍，更聽另一名秘書少監賈至的吩咐。
秘書監王維更多是以威望任此職務，他還在留戀着他那“獨坐幽篁裡，彈琴復長嘯”的生活。
“嚴少卿免禮！”
李瑄示意嚴莊不必多禮。
“謝至尊！”
嚴莊拱手。
“據說嚴少卿在朝堂上鷙鳥不羣，有無此事？”
李瑄笑問嚴莊。
鷙鳥不羣，指堅守節操，不同流俗，李瑄說出這句話時，就顯得很怪。
“即有天雷，臣亦敢展翅高飛。臣感激至尊的不殺之恩，一直等待至尊召喚，赴湯蹈火。”
嚴莊冷汗一瞬間冒出，他撲騰一下跪地，向李瑄再拜，生動詮釋了何爲如履薄冰。
他以爲李瑄在說他不合羣。
但他這樣的人，怎麼可能合羣呢？
文武大臣交訪拜友的時候，從來不多看他一眼。
八九品的小官在他面前擺架子，他都毫無辦法。
無數次走在道上，聽到背後有人指指點點。
一回到家裡，就趕緊把大門緊閉。
“我只是道聽途說，隨意一問，何必當真呢？就算勸諫我的大臣，都不至於此。”
李瑄不動聲色地說一句後，讓嚴莊起身：“起來吧！”
嚴莊聽後，這纔敢起身擡頭，老實地跟小鳥兒一樣，聽從李瑄的教誨。
從未有一個人，讓嚴莊如此敬畏。即便安祿山犯病時暴打他的時候，他也沒有這麼畏懼，更多的是，心生恨意。
是李瑄的赫赫武功，還是萬夫莫敵，遠蓋項羽的神力？
嚴莊覺得不單單是。
他在范陽的時候，就開始研究李瑄，眼前的男子太全才了。
從改進農具，把直轅犁，改曲轅犁，使農耕水平大幅度提高，另改進水車、鋤頭等。
在醫學上，李瑄提出煤和碳中有一種劇毒，所以燒煤炭的時候，一定要通風。佈告天下後，使無數百姓免遭死亡。連孕婦懷孕，他都能搞出產鉗，以及各種接生知識。
李瑄用陰陽論，這種玄而又玄的東西，結合實際，杜絕少年男女結婚。
大唐的女子許多都是二三十歲死亡，很多都是未成年產子，傷了元氣。
李瑄又引進西域農作物，特別是棉花，直接替代大唐使用已久的木棉。
另外，李瑄是威名赫赫的大詩人，天下第一填詞者，他詞之精妙韻美，無出其右。
李瑄還不是宰相的時候，就用政鬥手段，使李林甫體無完膚。當宰相十七年的李林甫，幾乎是被李瑄一己之力鬥倒。
而李瑄的策令、政令，嚴莊也認爲符合時宜，且能有作爲。
一個而立之年的男子，卻已閃耀千古。
他覺得那些說李瑄“謀朝篡位，不得善終”的老臣屬實可笑。
天下就該讓這樣的英雄得到。
李瑄已閃耀千古，是萬古以來第一人，哪怕後人不爭氣，也不會影響李瑄的地位。
當初嚴莊被豬油蒙了心，纔會慫恿着安祿山造反。
“嚴少卿認爲天下太平了嗎？”
李瑄又向嚴莊問道。
“回至尊，您榮登九五，天下莫不服從，生民無不歡呼雀躍。天下已太平！”
嚴莊向李瑄回答道。
“不！狼心狗肺者遍地都是，百姓的生活還不如開元時期，現還在治亂之中。”
李瑄搖頭否定。
“臣愚昧，不知所言。”
嚴莊不敢妄加揣測。
“均田制崩壞，百姓無地可均，無數百姓淪爲農奴。朕準備除賤爲良，現需要一條臂膀！”
李瑄盯着嚴莊說道。
他說出除賤爲良的那一刻，蘊含着無盡的殺氣。
這一語之間，定無數人的生死。
漢武帝能肆無忌憚地誅殺豪強，將豪強殺得血流成河，是因爲他對軍隊的無尚掌控力。
而李瑄對軍隊的掌控，更勝漢武帝一籌。
嚴莊聽到“除賤爲良”這四個字愣住了。
絕不是字面上的意思，否則只需要派遣大臣像是“檢田擴戶”一樣實行即可。
除賤，是去除賤籍，甚至連賤籍都沒有帶農奴。
聰明的嚴莊，知道也可能是“除豪強”。
“嚴少卿若不願爲朕效力，天下自有忠臣。”
見嚴莊不說話，李瑄沉聲道。
“臣願肝腦塗地，輔佐至尊除賤爲良。”
嚴莊回神過後，趕緊向李瑄拜道。
這對他來說是來之不易的機會，一旦錯過，他再難翻身。
即便知道除賤爲良不是好活。
因爲一定有士族、大族要被他得罪，而且這朝臣之中，也不乏大姓。
“朕封你爲河南河北黜置大使，會爲你調配屬吏、禁軍，並讓都督府輔助你，負責河南河北的除賤爲良。”
“同賜予你尚方斬馬劍，有不接受審理的豪強大族，有對抗的豪強大族，一律視爲謀逆，可先斬後奏。其家資、田地，收繳爲朝廷。”
李瑄給予嚴莊權力。
現在朝廷已經沒有黜置大使的職位。
李瑄臨時任命這個使職，代表嚴莊是河南河北地區的欽差大臣。
當然，爲防止嚴莊私底下違抗他的意志，濫殺無辜，他會派遣一名禁軍將領率領禁軍監視嚴莊。
“回至尊，河南河北郡望大姓頗多。恐也土地兼併，恃強凌弱。如遇他們，當如何自處？”
嚴莊向李瑄請教道，主要是士族爲官者太多。
滎陽鄭氏，范陽盧氏，趙郡李氏，清河崔氏，博陵崔氏，弘農楊氏，渤海高氏。
士族的繁衍與分散，總會有淪爲豪強者。
“他們難道立下殺死安祿山一樣的功勳嗎？”
李瑄用這一句話暗示嚴莊。
“臣遵旨！”
嚴莊趕緊領命。
“六月一日，正式東出洛陽，開始除賤爲良。”
李瑄又向嚴莊吩咐一些具體事宜後，定下除賤爲良的時間。
關中、河東方向，不需要嚴莊出馬。
以李瑄的威懾裡，關中地區的除賤爲良爲京兆尹負責。
河東的由太原尹負責。
軍隊會隨時調動幫助。
“臣告退！”
得到具體，嚴莊退出甘露殿。
他是光腳不怕穿鞋的，只要能把至尊吩咐的事情做漂亮，他一定會有翻身的機會。
他覺得以至尊的性格，不會如漢武帝一樣，剛用完酷吏，就將酷吏擊殺。
……
關中地區，攤丁入畝和考成法的宣佈，對各縣影響巨大。
奈何現在不是天寶八載的時候。
那時候地方官吏和豪強利用李隆基的心態，將李瑄頒佈的考成法和一條鞭法，扼殺在萌芽之中。
現李瑄以無上權威捲土重來，讓一些利益團體想到一條鞭法和考成法。
他們不敢硬剛李瑄的威勢，已經打算做出讓步。
對豪強大族來說，不過是暫時停止土地兼併。
但考成法和攤丁入畝，對一些貪官污吏進行雙重打擊，使他們叫苦不迭。
李瑄大權在握，如果反抗，恐怕旦夕就被押送到長安。
就看考成以後的政績了，沒有人會憐憫他們。
考成法和攤丁入畝的消息，通過驛站快馬，傳遞到各地太守、縣令手中。
李瑄也要求大唐月報的總編，將他親自撰寫的考成法和添丁入畝的文章，放在五月出版的大唐月報的頭版頭條，讓更多有識之士通過大唐月報看到。
四月下旬，李瑄率領天策衛，離開長安，旨在巡視關中地區。
天子巡狩，自古爲制。
他不可能一直待在皇宮之中，那樣不知天下米粟，不懂民生。
他可不想有朝一日，如晚年的李隆基一樣，被捂住耳朵，蒙上眼睛。
李瑄會在恰當的時候，巡狩至嶺南，看一看波瀾壯闊的南海。
成爲大唐第一個前往嶺南的皇帝。
大唐繁華的時候，人口一定要趁早向嶺南遷移。
這樣才能將富庶的中南半島吞併。
他的第一站，是驪山下的濟生堂。
這可以說是華夏第一個醫科大學。
李瑄出行不是很高調，除了秘書監的官吏外，還有幾名侍郎、幾名御史、左右拾遺、起居郎隨行。
他甚至禁止讓出行的儀仗隊跟隨。只有上千名騎兵，分兩部，在前後護衛李瑄，周邊是二百名飛龍禁軍。
另外就是一些便衣內衛。
李瑄的必經之地，只有內衛清楚。
至尊駕臨，濟生堂顯然不知。
內衛早已混入濟生堂中，待前方的天策衛到達濟生堂，學子們才得知至尊到來。
現濟生堂男女學生，加上醫師。共有近三千人。
就如一個鄉里一般，沒有圍牆，只有一座座各式各樣的房屋。
爲保證學子能在十年內出師，一般學生會選擇一種醫術作爲主修。
實在是天縱奇才，會修多種醫術。
另外，濟生堂有專門的醫館，接待長安周邊生病的病人。
陳藏器和王冰會教導弟子，知閉門造車是不行的，需要通過爲病人看病，得到實踐。
在濟生堂周圍的田地中，種有一望無際的草藥。
“至尊駕到……”
陳藏器和王冰剛出來迎接，李瑄的車駕就已經到達濟生堂的路口處。
數以千計的莘莘學子匯聚而來，翹首以盼。
濟生堂是李瑄提出建立，又親自拿出兩千兩黃金，使得濟生堂纔有如今的發展。
隨着濟生堂的學子越來越多，新生還未畢業，在天寶十四的時候，濟生堂一度斷糧。
好在最終挺過來，李瑄掌權後，一如既往地支持濟生堂。
“拜見至尊！”
李瑄從密封的龍輦中下車後，陳藏器、王冰攜帶濟生堂的學生向李瑄行大禮。
那聲音洪亮，猶如千軍萬馬一樣。
“陳祭酒快快請起，我只是來看看，何必行此大禮？”
李瑄不顧天子身份，快步上前，將陳藏器扶起來。
他看陳藏器還拄着柺杖，明顯腿腳不便。
就像杜甫詩中那樣，人生七十古來稀。
年過七旬的陳藏器太老了，他頭髮花白，臉上長滿皺紋。
他是可以與孫思邈齊名大醫，歷史上他和王冰一樣，能在整個唐朝的醫生中名列前五。
特別是他在開元二十七年時撰寫的十卷《本草拾遺》，對濟生堂來說是一本神書。
直接影響到後世的《本草綱目》，李時珍評價本草拾遺：博極羣書，精核物類，訂繩謬誤，蒐羅幽隱，自本草以來，一人而已。
“您是至尊，不能這樣！”
陳藏器受寵若驚。
“像陳祭酒這樣的大醫，皇帝也要尊敬。皇帝只是萬民的引路人，你我都在做同一件事情。”
李瑄感慨萬千，陳藏器比十年前老太多了。
一代大醫，將自己的餘生全部奉獻給濟生堂。
“這是真正的天子！這是天下蒼生的福氣。”
陳藏器老淚縱橫。
他當過很長時間的縣尉，他也明白，自己不是當官的料子。
所以在當官的空餘時間，整理古今醫術，結合自己的經驗，寫下《本草拾遺》。
本以爲一生只會留下這本書。
沒想到李瑄爲他留下濟生堂，用以造福天下的機會。
李瑄讓別的醫生和學生，不要行禮。
他表明自己只是一個過客。
但他越是這樣，就越發令人尊敬。
“請至尊隨臣回濟生堂的正堂內。”
陳藏器就欲拿着柺杖行走之時，李瑄又親自去攙扶。
這一下，使後方數十名官吏慌忙上前。
李瑄的行徑，讓大臣們很不好意思。但又不可能跟李瑄去搶。
隨行的記者和起居郎立刻將這件事記錄下來，一定要大書特書。
周圍的學生見此，感動得稀里嘩啦。
天下無雙，如神一般的至尊，竟然屈尊攙扶自己的老師。
未想過醫生還有如此榮寵的一幕。
這使得年輕的學生，立志發憤圖強，一定要成爲像陳藏器一樣的大醫。
“濟生堂若有困難，只管向朝廷提。一個盛世，當要保障百姓們不被風寒所痛。看到濟生堂一個個朝氣蓬勃的臉龐，我十分欣慰。”
李瑄與陳藏器、王冰慢步同行的時候，向他們說道。
他眼中的盛世，可不是吃飽穿暖，醫與學，纔是向上跨越的基礎。
寄予厚望的濟生堂，用十年就培養這麼多醫生，再給十年，二十年。
從婦科，到兒科，再到內外科。
總有一天，濟生堂的醫生會走到鄉里。
“這是託至尊之福，沒有至尊，濟生堂也不會有今天。”
陳藏器的話不是恭維，而是實話。
“王博士，濟生堂在教導學生的時候，還要謹記創新。系統性地建立學堂，目的就是讓醫術突破，能攻克疑難雜症。不論將來濟生堂的學子到哪，只要在醫學上有所建樹，能爲所有醫者的表率，我會封他爵位。”
李瑄想用激勵的方式，讓國家快速發展。
之前他就昭告天下，凡是工匠能創造出高價值的技藝，他都會封爵位。
如果有人搞出蒸汽機，李瑄封他一個國公又如何？
沒有實權的國公，對李瑄無所謂，國家也不過是多支出一些衣賜和俸祿。
但對平民百姓來說，爵位是可以用一生的努力去爭取的。
“臣會將此消息通報濟生堂，一定悉心教導學生。”
王冰向李瑄拱手。
他四十多歲，看着卻像三十來歲一樣。
王冰和陳藏器走的是兩種路線，王冰屬於道醫，猶重五行陰陽。
李瑄在濟生堂和王冰、陳藏器談論一個時辰，定下關於醫生的長久發展規劃。
他當然不能讓醫生一味着付出。即便這一代有夢想，下一代一定會不同。
除了待遇以外，醫生會有一套評級制度，獎勵制度。
最終，還有“大醫”稱號。
由皇帝親自頒佈代表大醫的玉葫蘆，並封以爵位。
另外，等大唐月報發展成熟，會開創扁鵲醫報，不定期發佈醫學文章，讓天下醫生來點評，有錯指正，不服就辯。
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