嬴城不知道他現在所行的道路是否正確。
但是他，正在努力的扭轉着大秦的局勢。
翌日。
嬴城再次站在扶蘇府門口，笑吟吟的迎接着兩個人。
“七伯，十八伯！”嬴城笑呵呵的道。
這兩個人，正是七公子公子懷，十八公子胡亥！
“嬴懷，嬴胡亥拜見監國！”
公子懷和胡亥迅速的拜見嬴城。
嬴城上前攙扶住公子懷，無比疼惜的道：“七伯，十八伯這些時日辛苦了！”
公子懷一臉滄桑之樣，與離開咸陽的時候判若兩人，明眼所見的消瘦，一看就是吃了不少苦，不過，面對嬴城的問候，還是樂呵呵的道：“能夠爲我大秦安定而略盡綿薄之力，便是吃些苦頭，下官也心甘情願！”
而旁邊的胡亥，倒是沒有什麼變化，倒是嘴皮子動了動，急忙跟着公子懷附和道：“不幸苦不幸苦，七哥說的對，到現在我才明白監國的良苦用心！”
邊說着。
胡亥心裡冷冷的滴咕着，‘哼，你嬴城今日得勢，我胡亥便躲的遠遠的，但我就不相信，父皇可以始終如一的信任你。’
他的心裡比誰都要憤怒。
他堂堂始皇陛下最疼愛的皇子，從小到大，也沒有大，根本就沒有苦。
可這嬴城。
竟然將他發配到了隴西。
這簡直就是奇恥大辱。
可是。
這口氣，他打碎牙齒也要嚥下去，現在的嬴城，如日中天，盛氣凌人，權威無雙，他根本無法撼動。
但是。
父皇離開咸陽巡視天下。
嬴城監國。
看似信任無比。
但是。
嬴城監國的權柄無雙，整個朝堂上下按照這樣的趨勢發展下去，必然是全都是嬴城的人。
一旦等到父皇回到咸陽，便是嬴城失勢的時候。
這一點他還是看的很清楚的。
“七伯母，十八伯母，裡邊請！”嬴城卻是不知曉胡亥抱着這樣的心思。
或者說。
現在，他根本不會在乎胡亥到底擁有什麼樣的想法。
迅速的。
嬴城便和公子懷，公子胡亥來到了會客廳。
還不等嬴城詢問，公子懷便率先道：“實不相瞞，以前在丞相府的時候，還不覺得天下百姓有多麼苦。”
“每天幫助丞相處理各種政務，覺得天下百姓即便是窮苦，也不至於食不果腹。”
“可是此次擔任武關道調查使，卻是讓我天下有了新的認識。”
“魚在在藻，有頒其首。王在在鎬，豈樂飲酒。
魚在在藻，有辛其尾。王在在鎬，飲酒樂豈。
魚在在藻，依於其蒲。王在在鎬，有那其居。”
“詩經讀了不少，以前從來沒有想過其中所蘊含的深刻含義。”
“但此次，我卻是明白了，何爲身居鎬京，不治國興邦，整天荒享無度，如魚戲水藻，不知天下疾苦。”
“在咸陽，所見之處，百姓安居樂業，即便是吃不上飯，卻也是果腹之食，即便是有災難，朝廷也能夠迅速的調動天下之力來救助。”
“就非常之奇怪，武關和析縣，僅僅隔了一座可以隨手翻越的小嶺，卻猶如兩個天下。”
“武關之內的百姓，尚且家有富餘糧食，可武關之外的百姓，竟然頓頓喝粟米粥，一年四季見不到丁點肉食。”
“而在我一番調查之下，結果更令人費解，南陽可以說是水系非常之盛，土地非常之適合耕作，而且過了武關之後，山川漸少，南陽一馬平川，乃是一個巨大的平原之地，可以說，這樣的地方，是一個堪比關中，濟北，巴蜀的糧食盛產之地。”
“可是，南陽的百姓，連吃飯的米都沒有，到處都是荒廢的荒地。”
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公子懷微微一頓，見嬴城在認真的聽着自己述職，便繼續道：
“所以，下官在各個鄉里之中游走之後，對南陽郡有了一個粗鄙的認識。”
“南陽郡郡守所施之政不妥。”
“南陽郡以極其嚴厲的方式在約束着百姓，或者說，將百姓當做刑徒一樣對待，這其中，徭役之事嚴重的限制着南陽成爲糧倉之地，一半以上的百姓，一年四季均處於徭役之中。”
“這只是其一，其二是南陽的百姓不會種田。”
“南陽水系旺盛，但那僅僅是大河水系，如白河，湍河，丹江，此先天條件甚至要比關中之地更好，其水系橫貫南陽郡，支系遍佈，甚至還有天下第一的雲夢澤。”
“但是這些水系，需要去大規模的修建溝渠疏通，但是百姓們卻沒有運用到這些河流。”
“再者，南陽百姓的分類太複雜了，複雜到語言互不相通，文字互不相通的程度。”
“這很大一部分原因是昔日朝廷政令所爲，南陽作爲我秦國東出之地，戰亂頻繁，這導致南陽人口流失嚴重，但昔日陛下遷天下百姓前往南陽，而這些百姓，極大多數爲貴族，官員，商賈，作坊主等。”
“這些人來自昔日六國，便令同鄉裡之人語言溝通艱難。”
“而最重要的還有一個，南陽郡守還實行着打壓之策，這嚴重限制了南陽百姓自發去開墾農田，去開闢溝渠。“
“想要改變這一點，絕非一日之功。”
公子懷沒有任何保留的在嬴城面前發表自己的看法。
將自己此次在南陽所調查的結果一五一十的說清楚。
嬴城也是在極爲認真的聆聽着。
當然。
即便是公子懷作爲親歷者，也說不清楚。
近四個月來，公子懷奉命行走鄉里調查，所經歷的絕非現在可以說清楚。
而這。
並不是公子懷的職責，只是親歷之後的思考。
公子懷真正的職責是爲大律府立法提供參考和支持。
這也是大律府制定律法的關鍵。
而如今。
律法一事不管對錯，都已經不會再更改。
公子懷此時返回，也是可以理解的。
但這。
絕不是結束。
此次公子懷述職之後，還要繼續沿着武關道調查。
而且職權上不會有太大的變動。
依舊要站在律法的基礎上調查民意。
終於。
公子懷喋喋不休的說了一個時辰，將此次調查的大概情況講述完畢。
嬴城也長舒一口氣，道：“七伯所說，城定當深刻思量，而這也將是今後南陽，衡山佈政的依據。”
“而南陽盆地，朝廷也會認真的斟酌，將南陽盆地作爲大秦第四糧倉之地。”
對於這一點。
他還是非常贊同的。
尤其是。
雲夢澤其實就是洞庭湖。
但這個時候的雲夢澤，可不僅僅是江漢平原之上的湖泊。
而是一個橫跨南陽，衡山，淮陽，南郡四郡，大大小小湖泊數千的超級湖，面積是洞庭湖的十倍不止，其水澤萬物是洞庭湖的幾十倍。
如果能將雲夢澤深度開發，足以養活天下。
但開墾山地只需要一個人就能完成。
開墾水田只需要十個人就能完成。
可開墾沼澤地，需要上千人才能完成。
也因此。
想要真正的利用雲夢澤，需要耗費極其多的人力物力，是大秦目前不能承受的。
這一點想都不要想了。
不過，南陽盆地，的確是該考慮考慮了。
關中平原往東南過武關便是南陽盆地，南陽盆地過大洪山便是長江水系的江漢平原，南陽盆地往北便是淮北平原。
若是能將南陽完全開發，對秦國的安定便如定海神針。
只不過。
南陽郡，三川郡，這兩個地方，均是四戰之地，想要治理，需要下一番功夫。
在關中。
東出函谷有洛陽，南出武關有襄陽，這兩個地方，稱之爲龍興之地也不過。
說着。
嬴城將目光移到了胡亥的身上。
公子懷給了他一份非常完美的答卷。
而同爲調查使的公子胡亥呢？
“咳咳！”面對嬴城直勾勾的眼神，胡亥咳嗽了幾聲，義正言辭的道：“啓稟監國，我已經辭去了西方道調查使的職位。”
“現在孑然一身，此次前來，一來探望大嫂，恭賀大哥。”
“二來，謝監國放任。”
“胡亥此生，定當爲大秦鞠躬盡瘁死而後已，絕不辜負監國之厚愛。”
公子懷聽着胡亥的言語，低頭擺弄着杯具，不言不語。
嬴城卻是樂呵呵的笑道：“真的如此嗎？”
胡亥當即義正言辭的道：“自當如此。”
“不過，我也在努力的思考，如何爲大秦效力，這不，聽到西進之策後，我日思夜想，終於想到了一條爲大秦效力的方式。”
“前往西域，爲監國，爲父皇，爲大秦，尋找奇畜的驢，並將這驢，給帶回大秦，讓我秦國的百姓可以人人有耕驢！”
嬴城笑了笑，道：“可是，十八伯如今才十六歲，隴西之外，不管是河西還是西域之地，對大秦而言均是未知之地，斷然不能讓十八伯犯險！”
“不如，十八伯閒賦在家，再年長些許，再前往西域。”
聽到嬴城如此，胡亥急忙道：“不然，孺子尚可爲我大秦國戰，我胡亥身爲陛下之子，應當身負起皇子之責，更如皇子拓僵般，爲我大秦，探明那西域之地，爲我大秦之虎狼之師開引道路，爲他日我大秦將士征戰西域打好基礎。”
“更何況，監國比我還小，更是我之後輩，尚且領監國之職，我胡亥，如何能閒賦在家。”
嬴城見此，笑吟吟的道：“可是，我想讓你留在府邸啊！”
被嬴城又提及一次，胡亥心中已經怒火中燒，知道這嬴城什麼都乾的出來，急忙道：“監國不是已經應允我前往西域了嗎，難不成監國要出爾反爾？”
見胡亥這次是真的着急了，嬴城也不再打趣，直言道：“城只是想要看看十八伯前往西域的決心。”
“西域，太陌生了啊，那是橫跨千里，乃至兩千裡之地，中間隔着羌人部落，而西域更是有無數個部落。”
“此中危險，城也是深深擔憂。”
“西進之事，非大毅力者不可爲，若十八伯不想去，就不要去了。”
胡亥愣了愣。
奇怪的瞅着嬴城。
因爲嬴城這話，好像是爲他考慮的！
可是。
什麼時候，嬴城對他如此好心了。
關心他？
‘哼，不管你有什麼目的，離開了大秦，等我在西域站穩腳跟，等你在大秦失勢，便是我胡亥回來之時。’
胡亥心中冷哼，將心思藏的死死的，震聲道：“監國能夠爲我胡亥憂思，令胡亥感動至極。”
“但是，只要有利於監國，有利於大秦，我胡亥，赴湯蹈火，在所不惜。”
瞅着胡亥那一臉虛僞卻又滿口正義的樣子。
不知道爲什麼。
公子懷卻愣愣出神了起來。
變了。
一切都變了。
似乎，所有人都在變化。
以前的胡亥，乖張霸道，爲所欲爲，但因爲十分討父皇歡心，在諸多公子中，地位要比他們都要高很多。
以前的胡亥，不要說他，就算是見到李斯，馮去疾這些人，那也是傲然樣子。
可是。
這才幾個月不見。
胡亥的性格，竟然發生瞭如此之大的變化。
這些話。
放在以前的胡亥身上，根本不可能聽到。
因爲這完全就是一種委曲求全的樣子。
他不知道嬴城到底看沒看到胡亥的真實樣子。
只是。
這樣的胡亥，真的要放任離開大秦嗎？
公子懷心中思慮，卻沒有半分摻和之意。
而嬴城，毫無察覺的笑道：“十八伯之公心，城無比敬佩，如此，我便不再阻攔，祝十八伯在西域，旗開得勝，爲我大秦對西域用兵打好基礎。”
“十八伯若有所需，儘管開口，城若是能辦，一定辦！”
胡亥爲難道：“監國日理萬機，胡亥不忍驚擾。”
“但說無妨！”嬴城道。
胡亥頓了頓，道：“這，我想要帶着府中護衛一起前往。”
“還有，若是能統領宗室鏢行人馬，那也是再好不過了。”
“若監國能夠答應， 胡亥此生，絕不負監國。”
胡亥說的非常的認真。
嬴城也聽的非常認真。
等到胡亥說完。
嬴城似乎非常奇怪的驚問道：“沒了？”
“沒了！”胡亥猶豫道。
嬴城見此，沉聲道：“其餘人前往河西，那是爲謀利，但十八伯前往西域，那是代表我大秦出征西域。”
“十八伯所說，我一應應允。”
“不止如此，所行兵馬所需戰馬弓弩刀兵，一應由朝廷配齊，所行糧草，皆由朝廷負責。”
“不止如此，若是十八伯覺得人太少，還可以以太尉府的名義，招兵一千人，皆由十八伯所率領。”