“蠢貨，這個驪邑縣縣丞是個蠢貨！”
“蠢貨，這個馬大也是個蠢貨！”
“怎麼會讓這等蠢貨成爲主治官員！”
“整個驪邑縣上上下的官員，全都是朽木，他們的腦子裡裝的到底是什麼？”
馬臺裡。
張良怒氣衝衝的拍着桌子。
而就在旁邊。
同爲宣傳司宣傳員的林天和馮小天眉頭緊皺，不明白張良爲何發這麼大的脾氣。
“子房兄稍安勿躁。”
林天忍不住的勸道。
同爲宣傳員在馬臺裡一個多月。
他們之間雖然初識，卻也建立了深厚的友誼！
“是啊，子房兄，我們只是宣傳員，縱然對政務之事有何意見，也無可奈何！”
馮小天也是忍不住的勸道。
張良心中憤憤不滿的怒道：“二位仁兄，非良在此發牢騷，實在是，良對整個驪邑縣的官員，太失望了。”
林天和馮小天不解的瞅着張良。
有馬臺裡先例在，他們不覺得驪邑縣在此次專項財政的處理上有什麼問題。
“不知子房兄有何高見？”不過，這些天相交下來，他們對張良的才華還是很認可的。
張良悶氣不已的怒道：“此次朝廷對整個內史郡劃撥總計六千萬錢，而且這是隻是一個月的投入，之後，朝廷還會投入更多的錢財。”
“而且，朝廷政令已經說的非常明白了，專項財政，不流向勳貴，不流向單門獨戶。”
“而郡守所劃分雖然有失偏頗，但是，這符合現如今關中之地整體發展戰略。”
“也就是說，以郡守之意，要將關中打造爲天下之中心！”
“此天下中心，
在此前，始皇陛下集天下勳貴，令關中成爲天下財富中心。”
“國學府和紙張，關中之地便是天下學士中心。”
“而現在，關中將成爲天下經濟中心，天下貨物都將匯聚向關中。”
“然而，想要成爲天下中心，便不僅要有大量的貨物涌入關中，還要有大量的貨物離開關中。”
“如此，才能令關中貨物交易不絕，吸引天下商旅前來咸陽。”
說着，張良怒氣衝衝的道：“所有的政令都沒有錯，可是這些蠢貨，就真的是蠢貨，肩膀上面扛了個腦袋，不知道思考。”
“朝廷發錢了！”
“是啊，朝廷發錢了！”
“難道他們的目光，就只看腳底下嗎？”
面對張良火氣不見半分消減的樣子。
林天和馮小天不由的凝重了下來。
“你是說，驪邑縣縣丞方懷對那八十萬錢處理有極其嚴重的問題？”馮小天眉頭緊皺的道。
張良怒氣衝衝的道：“何止是有問題，如果驪邑在這樣的人手上，我看不到半點希望。”
“如果馬臺裡在馬大這樣的人手中，我看不到馬臺裡有任何富貴的可能，即便是現在的馬臺裡，人人富貴，甚至人人勤勞！”
“何解？”馮小天問道：“今年春耕，馬臺裡千餘人人人勤勞耕作，在很早便完成了春耕，甚至還將耕牛租出去賺了不少錢，幫助隔壁裡耕作也賺了不少錢。”
張良煩躁的坐了下來，怒道：“難道馮兄認爲，靠種田能夠發家致富嗎？”
“難道馮兄認爲，朝廷會提高糧食價格，百姓可以依靠賣糧食來長久的賺取財富嗎？”
“不可能，天下有那麼多吃不到飯的人，天下有那麼多窮苦買不起糧的人，若是糧食漲價，這些人，將再無活路。”
“糧食不漲價，百姓依靠種田，維持溫飽便是頂天之事。”
“而既然糧食賣不到好價錢，如何維持自己的財富並增加自己的財富。”
“只有一個辦法，將糧食變爲第二產業，通過第二產業發家致富。”
馮小天不解道：“現在的問題是，驪邑縣乃是窮苦之鄉，百姓尚無溫飽，在秋收之前，驪邑縣將面臨無糧之境況。”
“尤其是，驪邑縣因爲有驪邑的存在，人口近乎是關中人數最多的縣。”
“從這一點考慮，方縣丞決定購置糧食，並沒有什麼問題。”
“更直白一點，百姓只有吃飽了，才能思考發家致富，這有先後順序之別！”
張良態度也是逐漸的緩和了下來，也是知道自己有點失態了，微微平靜之後，長長的嘆道：“哎！”
“這是專項財政啊，目的是非常的清楚明瞭。”
“既然內史郡即將成爲天下經濟中心，這就是整個內史郡所有鄉里百姓千載難逢的機會啊！”
“商旅們不遠千里的拉着無數的貨物來到咸陽，難道要讓這些商旅們空着手回去嗎？”
“不，不可能，也不會。”
“所以，內史郡就一定要有無數的作坊生產商品，以此讓這些商旅不至於空手而歸。”
“而這，纔是專項財政真正的用處。”
“興建無數的作坊。”
“朝廷直接撥款，這意味着，根本不需要鄉里來承擔這筆錢財的損失，只要交易清晰，即便是作坊賠錢，也不需要鄉里來承擔這筆損失啊！”
“而這，就是地緣爲政，各縣乃至各鄉里按照地緣，來確定可以賺錢的途徑。”
“有山林便伐木賣木頭，有漁業便捕魚賣魚，有冶煉便打造各種商品售賣，乃至於還可以發展第三產業，第四產業。”
“這，纔是專項財政的真正用途！”
張良沉聲道：“而且，這是驪邑縣唯一的致富途徑。”
“朝廷廢除徭役制度，今後朝廷想要再動工，便需要錢幣的支撐。”
“整個驪邑縣內，所有的鄉能夠拿出八十萬錢的，有幾個？”
“如此鉅額的一筆錢幣，正是着力尋求驪邑第二產業，第三產業的時候。”
“這筆錢，幹什麼都可能，但唯獨不能通過購買糧食，規避朝廷政令，將這些糧食儲藏在糧倉和分發給各鄉里。”
“一旦如此！”
“這些糧食吃完了呢，等到隔壁東鄉作坊興起之後，整個驪邑沒有大型的作坊來讓驪邑百姓賺取到財富。”
】
“那麼，整個驪邑的百姓，都將流向隔壁東鄉。”
“到時候驪邑百姓將成爲東鄉發家致富的工具。”
“沒錯，是有僱傭關係存在，但人家只需要付給驪邑百姓工錢，便能創造出數倍乃至數十倍的財富。”
“別看現在馬臺裡是整個驪邑縣，乃至這附近三縣最富貴的鄉里。”
“可是，難道你們沒有發現嗎，馬臺裡的財富在急速的消失，尤其是宣傳大院的人星火天下，整個驪邑沒有錢幣的收入，反倒是馬臺裡百姓擁有財富之後開始大手大腳的花費。”
“這無異於坐吃山空之舉啊！”
聽着張良的痛惜之言，林天和馮小天愣愣出神，額頭不由的滲出汗珠，感覺後背發涼。
張良此話，令他們猶如醍醐灌頂般幡然醒悟。
道理其實很簡單。
只是。
他們侷限一隅。
此時被張良說清楚，才驚覺，這其中究竟意味着什麼。
“湖塗，這方懷實在是湖塗！”馮小天驚道。
“不行，這個方懷，簡直就是個蠢貨，不，我們都是蠢貨啊！”林天也跟着憤怒了起來。
“太可怕了。”
“這其中着實恐怖。”
“若真按照方懷的方式來治理，最遲一年的時間，驪邑將徹底失去發展的機會，淪爲他縣工具，看起來這沒有什麼，可一旦形成此等局面，驪邑想要追趕，不要說一年，哪怕是十年，三十年，驪邑也再無追趕的可能。”
張良輕嘆道：“可，這有什麼辦法，行將就木，木已成舟，我等，也只能看着，卻無干涉之能力！”
他也很無奈。
不管他有何種見解。
他張良，現在也僅僅是一個裡宣傳員。
宣傳員並無執政之能。
即便是面對馬大這種鄉里里正，人家不聽勸，他也沒有改變的可能。
卻是此時。
馮小天眸光略有閃爍，若有所思的盯着張良，他，大概明白張良，究竟想要幹什麼，不過，他，並不介意。
當即道：“或許，此事還有轉機。”
“別忘了，我們宣傳司的權柄。”
“宣之禮法，傳之政令，指正錯誤，既然，驪邑縣縣丞政令非常之不妥，那麼，我等爲何不去指正一番！”
“若是這方懷執拗，那我等便將此事捅到郡司，捅到朝堂之上。”
“屆時，這方懷所行之政正確與否，自有郡守定奪，自有朝堂公議！”
聞言，張良喜上眉頭的道：“如此，良便替驪邑百姓，謝馮兄，林兄大義！”
馮小天道：“就算是不爲驪邑百姓考慮，也要爲我等自慮，若驪邑不見成效，那我等要在這馬臺裡，熬到什麼時候！”
“事不宜遲，現在我們便出發，前往驪邑縣尋縣司，陳述此事！”
張良微微一頓，道：“不妥，我等應先去東山亭，通通氣，畢竟，按照直屬關係，我們隸屬於東山亭下屬，若貿然越亭鄉陳述，難免生出不必要的事端。”
“如此，甚好！”林天應聲而道。
迅速的。
張良，林天，林天三人，快馬加鞭向着東山亭趕去。
要去指正縣丞政令不妥！
而他們也絲毫不知，他們的舉動，究竟在大秦掀起了怎樣的風波。
……
“老東西！”
臨時大律府外官署，嬴城冷笑着甩手將一份奏摺拍在了桉牘上面。
奏摺的內容很簡單。
內史郡郡守馮世傑對專項財政的決策方案。
但是。
這樣的決策，是有問題的，而且存在着極其嚴重的問題。
他不相信馮世傑敢做出這樣的決策。
唯一有可能的，便是馮去疾那個老東西。
廢都，遷都之議他僅僅是在雍城提及了一次，而且廢都之策已經被否定了，三公九卿猶如忘記了萬世四策。
但是馮去疾這個老東西卻記在了心裡。
不動聲色的佈置，讓咸陽擁有不可動搖的地位。
這纔是馮世傑佈政關中的真正目的。
現在的咸陽，其實遷都很容易。
因爲咸陽僅僅是作爲都城，不想遷都的也僅僅是以咸陽爲中心的勳貴階層，只要想遷，還是可以遷得動的。
但是。
一旦形成以咸陽爲中心的文化，經濟，重工業中心，到時候想要挪一下，就不是一般的艱難了。
“算了，這也是沒有辦法之事，廢都之事八字都沒有影呢，而這樣看來，馮世傑的決策，其實是最適合內史郡！”
嬴城沉思片刻，便在奏摺上面批了閱。
算是認同了馮世傑對內史郡的決策。
這並非是議事，而是陳述，馮世傑將內史郡關於專項財政的決策呈報給了丞相府，請丞相府審查，而丞相府遞給了他。
“嗯？”
但很快，嬴城的目光又被另一件奏摺內容給吸引了過去，不由的停頓了下來。
奏摺是右丞相呈，是馮去疾親自書寫的奏摺。
奏摺中的內容，說大不大，說小卻也不小。
宣傳司人員多達十萬，而且都是博學之人，最差的也能識文斷字。
而如今需要大量的官員。
也因此。
馮去疾想要將一部分宣傳司的宣傳員轉換爲吏員，補充治理官員。
這不失爲一個途徑，要比舉官令要好很多。
只是，這只是其次。
馮去疾之所以將主意打在宣傳司的身上。
是因爲近日來，丞相府收到不少宣傳司官員的文書，這些自薦信甚至有各地地緣爲政的治理之策。
於是馮去疾詢問了淳于越，知曉了宣傳司內的不少宣傳員，有急迫的出仕心思。
但宣傳司和大樂司一樣，是一個說權重司府算不上，但有着非常重要的戰略地位的司府。
左右權衡之後，馮去疾便寫了這份奏摺。
“張良，呵！”
嬴城微微一愣。
馮去疾附帶着將不少自薦文書一起陳了上來。
沒想到，第一個就是署名的張良。
整個自薦文書，以忠君報國的拳拳真心而論，再附上治理之策，的確不失爲一篇治理良書。
只是。
“不準！”
嬴城左右沉思之後，還是在馮去疾的奏摺上批下了兩個字，並附上了一行字，“五年同位同職輪守制！”
是的！
在此次變法之中。
官職變化也是重中之重。
大秦以往的官職，或者說遍觀史書的官職變化，一個做掌管刑法的，突然搖身一變成治理地方的，治理着治理着又去管軍事去了，而管着管着竟然又去管吏治去了。
尤其是一個經商的莫名其妙的變成縣丞，一個幹獄吏的跑去治理地方了。
而在此次變法之中。
則是明確了九卿之下，各個郡縣職位的職責以及升遷。
宣傳員，一輩子就是宣傳司。
廷尉，一輩子就是廷尉司。
想要轉職，必須要嚴格的審查，甚至說不允許轉職。