二、全面從嚴治黨，把紀律和規矩挺在前面
紀律是黨的生命。黨的紀律保證理想信念宗旨，體現優良傳統作風，保障路線方針政策。無數案例證明，黨員“破法”，無不始於“破紀”。黨員守住了紀律，就不至於滑向違法犯罪的深淵。習近平總書記強調：“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”黨的十八大以來，從突出強調政治紀律和政治規矩，到狠抓中央八項規定精神落實，從加大懲治腐敗力度，到強化巡視監督，管黨治黨、正風肅紀的一系列組合拳，直面“失之於寬、失之於鬆、失之於軟”的問題，爲管黨治黨指明瞭方向。
國有國法，黨有黨規，國因法而治，黨因規而強。新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離羣衆危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。面對嚴峻複雜的形勢、艱鉅繁重的任務和人民羣衆的期盼，黨自身存在的問題更加凸顯。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，黨的領導弱化、管黨治黨不嚴、責任擔當缺失，對黨最大的威脅莫過於此。如果任其發展下去，就會削弱黨的執政能力、動搖黨的執政基礎。治國必先治黨，治黨務必從嚴。全面從嚴治黨，就是要把紀律和規矩挺在前面，堅持紀在法前、紀嚴於法。
黨是政治組織，黨規黨紀保證着黨的理想信念宗旨，是執政的中國共產黨黨員的底線；法律體現國家意志，是全體公民的底線。習近平總書記強調：“黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規，對自己提出更高的要求。”如果“違紀只是小節、違法纔去處理”，其結果必然是“要麼是好同志，要麼是階下囚”；如果退守至法律防線，只有嚴重違紀違法的領導幹部受到懲處，多數黨員都“脫管”、不把紀律和規矩當回事，全面從嚴治黨就會成爲一句空話。黨的性質和宗旨決定了黨紀必須先於國法、嚴於國法，把黨紀挺在國法前面，就是要對黨員、幹部提出更高要求，在先行表率中永葆我們黨的先鋒隊性質。
法律是治國之重器，紀律是治黨之戒尺。把權力關進制度的籠子，從國家的角度而言是要依法治國，從政黨的角度而言是要依規治黨。靠法律懲治貪瀆腐敗的極少數，靠黨紀管住黨員幹部的大多數，這是全面從嚴治黨的內在要求。只有堅持紀法分開，才能使黨規黨紀與國家法律既各司其職、分工協作，又配套聯動、相得益彰，形成黨風廉政建設和反腐敗合力；只有堅持紀在法前，才能用紀律管住大多數，把“病毒”和“蟲害”消滅在萌芽狀態，防止黨員領導幹部小錯釀成大禍；只有堅持紀嚴於法，才能突出強調黨員和黨組織區別於普通公民的政治責任，喚醒全黨特別是黨員領導幹部的黨章黨規黨紀意識。
黨組織和黨員要堅持紀在法前、紀嚴於法。鄧小平同志曾經指出，“沒有黨規黨法，國法就很難保障”，說的就是要把黨紀挺在國法的前面，用紀律和規矩衡量黨員幹部行爲、管住大多數，確保黨的團結統一，維護黨的肌體健康純潔。當前，只有把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導幹部的心上，我們才能不斷開創全面從嚴治黨的新境界，發揮黨在協調推進“四個全面”戰略佈局中的關鍵作用。
（本章完）