五、堅持黨管人才的原則，切實加強黨管人才工作
國以才立，政以才治，業以才興。人才是第一資源，是國家發展的戰略資源。黨管人才是人才工作的重要原則。落實好這一原則，進一步加強黨對人才工作的領導，對於保證人才工作的正確方向，促進人才強國戰略的更好實施和建設人才強國目標的順利實現意義重大。十八大報告指出，要“堅持黨管人才原則，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來”。全黨同志必須從全局和戰略的高度，以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強國戰略作爲一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。
（一）加強黨管人才工作的重要意義
黨和國家歷來高度重視人才工作。進入新世紀新階段，黨中央作出實施人才強國戰略的重大決策，確立了黨管人才原則。黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務，包括規劃人才發展戰略，制定並落實人才發展重大政策，協調各方面力量形成共同參與和推動人才工作的整體合力，爲各類人才幹事創業、實現價值提供良好服務等。黨管人才是黨的組織制度的重要組成部分，是人才工作沿着正確方向前進的根本保證。
世界多極化和經濟全球化的深入發展，使人才在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯。我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，人才越來越成爲推動科學發展的關鍵因素。隨着我國人才隊伍規模不斷擴大、構成趨於多樣、流動顯著加快，對各類人才服務、支持和管理的力度需要進一步加大。近年來，各級黨委和政府認真貫徹黨管人才原則，人才工作取得了新成績，積累了新經驗，爲經濟社會發展提供了有力的人才支撐。但一些領導幹部對黨管人才認識不到位、黨管人才體制機制不夠健全、黨管人才方式方法不夠適應、黨管人才保障不夠有力等問題，在一些地方和單位還不同程度存在。新形勢新任務要求進一步加強黨管人才工作，加強和改進黨對人才工作的領導，把各類優秀人才團結凝聚在黨的事業周圍，促進人才強國戰略的更好實施和建設人才強國宏偉目標的順利實現。
（二）加強黨管人才工作的指導思想和總體要求
加強黨管人才工作的指導思想爲：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，創新黨管人才領導體制機制，改進黨管人才方式方法，不斷提高人才工作科學化水平，爲更好地實施人才強國戰略提供堅強的政治和組織保證。
加強黨管人才工作的總體要求爲：着眼於培養造就宏大的高素質人才隊伍，統籌兼顧，突出重點，改革創新，分類指導，強化服務，注重實效，正確處理黨管人才與尊重人才成長規律、發揮市場在人才資源配置中基礎性作用的關係，充分調動社會各方面力量參與人才工作的積極性。通過進一步加強黨管人才工作，使黨
對人才工作的領導更加有力，全社會重視人才工作、支持人才發展的氛圍更加濃厚，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
（三）健全黨管人才領導體制和工作格局
1．加強黨委統一領導。
發揮黨委（黨組）在人才工作中的核心領導作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。確立人才優先發展戰略佈局，堅持人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新。黨委（黨組）要及時研究部署人才工作，謀劃大局，把握方向，解決問題，整合力量。黨委（黨組）書記要帶頭抓好人才工作，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領域或系統的人才工作。縣級以上地方黨委建立人才工作領導小組。由黨委或政府主要負責同志擔任人才工作領導小組組長的，黨委組織部部長和政府分管領導同志擔任副組長；由黨委組織部部長擔任人才工作領導小組組長的，政府分管領導同志擔任副組長。領導小組成員由黨委、政府人才工作職能部門的主要負責同志擔任。黨委、政府所屬系統內人才資源規模比較大的職能部門，可以根據實際需要建立人才工作領導小組。
2．發揮組織部門牽頭抓總作用。
各級黨委組織部門要在黨委領導下，切實擔負起人才工作牽頭抓總的責任，當好參謀，創新實踐，整合資源，示範引領。要堅持牽頭不包辦，抓總不包攬，統籌不代替，積極支持配合其他部門在職責範圍內開展工作。中央和省級組織部門要重點抓好戰略思想研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養、重大典型宣傳等工作。
3．促進職能部門各司其職、密切配合。
按照統一領導、分類管理的原則，根據部門職能，科學劃分有關部門在人才工作和人才隊伍建設中的職責。人力資源社會保障部門要在制定人才政策法規、構建人才服務體系、培育和發展人才資源市場等方面積極發揮作用。承擔黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才隊伍建設的主要責任部門要明確職責，各司其職。各黨政職能部門和企事業單位要齊抓共管、通力合作，共同推動人才工作各項任務的落實。
4．切實發揮用人單位主體作用。
引導和督促各用人單位認真貫徹執行黨的人才工作方針政策，自覺做好本單位人才培養、引進和使用工作。不斷深化幹部選拔任用制度改革，擴大幹部工作民主，拓寬選人用人渠道，促進優秀人才脫穎而出。深化國有企業和事業單位人事制度改革，創新管理體制，完善用人機制，尊重和落實單位用人自主權。鼓勵和引導非公有制經濟組織和新社會組織認真落實所在地方黨委、政府人才發展規劃，以靈活機制做好人才服務和管理工作。
5．調動社會各方面力量參與人才工作的積極性。
引導和支持工會、共青團、婦聯、科協、文聯、作協等人民團體和各民主黨派、
工商聯、無黨派人士等各方面力量積極參與人才工作。鼓勵和支持各類人才培訓機構、中介機構以及從事國際人才交流的民間機構創新服務方式和內容，爲人才提供個性化和多樣化服務。
（四）完善黨管人才工作運行機制
確保黨管人才工作科學有效運行，需要重點健全和完善以下幾項機制：一是建立科學決策機制。完善黨委人才工作領導小組會議制度，凡是涉及人才工作的重要文件、重大活動等，應先提交黨委人才工作領導小組會議進行審議。提請領導小組會議審議的事項，要事先充分徵求各成員單位的意見。涉及經濟社會發展全局的人才工作重大事項，應面向社會廣泛徵詢意見。二是建立分工協作機制。建立工作任務分工制度，將人才工作重大部署、年度工作要點及時分解，並提出工作質量和時間進度要求。各部門要細化任務分工，增強協作意識，統籌抓好工作落實。三是建立溝通協調機制。建立人才工作領導小組成員單位例會制度、人才工作聯絡員制度、人才信息交流制度，以及重大工作進展通報制度等，加強領導小組與各成員單位以及各成員單位之間的聯繫和協作，定期交流工作情況，協調落實有關工作。四是建立督促落實機制。建立檢查通報制度，由黨委人才工作領導小組採取年度檢查與日常檢查相結合的方式，對各地各部門人才工作重點任務落實情況進行檢查，檢查結果要以適當形式通報。建立重點工作專項督查制度，加強跟蹤指導，解決存在問題，督促工作落實。
（五）適應新形勢，創新黨管人才的方式方法
黨管人才同黨管幹部相比，對象更廣泛、層次更多樣，用傳統的管幹部的方式已經不能適應新形勢下開展人才工作的需要。因此，必須把握和遵循人才成長規律，創新黨管人才的方式方法。一要注重加強和改進人才資源開發的宏觀指導，統籌兼顧，推動人才資源整體開發。二要注重人才工作分類指導，根據不同行業、不同類型、不同地域、不同層次人才成長規律和特點，因地制宜制定人才培養開發和吸引使用政策措施。三要注重發揮市場配置人才資源的基礎性作用，健全人才市場體系，實現人才資源高效配置。四要注重改革創新，在總結運用人才工作傳統經驗的同時，不斷推進人才工作的實踐創新、理論創新、制度創新，增強人才工作的生機和活力。五要大力改革創新，增強人才工作生機與活力。引導各類用人主體在總結運用人才工作傳統經驗的同時，不斷推進人才工作實踐創新、理論創新、制度創新。及時總結推廣人才工作的新鮮經驗。鼓勵各地探索建立人才管理改革試驗區。探索運用現代科技手段特別是網絡信息技術開展人才工作。
全黨同志和全社會都要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，牢固樹立人人皆可成才的觀念，敢爲事業用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創業平臺、發展空間，使每個人都成爲對祖國、對人民、對民族的有用之才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
（本章完）