統籌國內國際兩個大局的着力點

統籌國內國際兩個大局的着力點

統籌國內國際兩個大局，貫穿於改革發展穩定的各領域和社會主義現代化建設的全過程，體現在重點領域的工作之中。

◇“一帶一路”合作方向示意圖

第一，在推進“一帶一路”建設中統籌國內國際兩個大局。推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，既是對外開放大戰略，也是國內區域發展大戰略。推進“一帶一路”建設，是習近平總書記提出的偉大戰略構想，也是黨中央主動應對全球形勢深刻變化和我國發展面臨的新形勢新任務新要求，統籌國內國際兩個大局，立足當下、謀劃長遠作出的重大戰略決策，是構建我國開放型經濟新體制的頂層設計，是參與和完善全球治理體系的主動作爲，是助力實現中國夢的重大舉措。加快“一帶一路”建設，有利於促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑑，促進世界和平發展，是一項造福世界各國人民的偉大事業。“一帶一路”建設將使我國西北、西南、東北等沿邊地區變爲對外開放的前沿和核心區，也有利於內陸地區的交通、產業等優勢向四面八方延伸，有利於充分發揮沿海地區經濟實力強、輻射帶動作用大、作爲改革創新排頭兵的作用，有利於形成海陸統籌、東西互濟的對外開放新格局。國內國際兩個大局越是統籌兼顧得好，“一帶一路”建設就越能順利推進。

第二，在加強國際產能合作中統籌國內國際兩個大局。我國工業生產能力很大，企業的工程承包能力強，通常

還有融資支持，這爲開展國際產能合作帶來了機遇，提供了條件。國際產能合作是統籌國內國際兩個大局的重要抓手和契合點。推進國際產能合作，要把適應國內外兩方面需要結合起來：一是適應國內產業轉型升級的需要。通過國際產能合作，要把國內過大的存量產能降下來，促進國內產業結構調整，帶動性價比高的裝備出口，優化提升我國在國際產業分工中的地位。二是適應發展中國家完善基礎設施和健全產業體系的需要，推動其工業化進程，同時要避免把高污染高排放的產能向外轉移。還可開展三方合作，共同開發第三方市場，在國際產能合作中實現雙贏多贏共贏。

第三，在協調推進內外貿易和雙向投資中統籌國內國際兩個大局。必須樹立國內國際市場一體化的意識，通過合理調節進出口，保障國內市場穩健運行，促進國內市場與國際市場趨向均衡。要着眼於國內產業結構調整和優化升級，營造良好的投資環境，放寬市場準入，堅持內外資企業一視同仁、公平競爭，積極有效利用外資。要順應我國對外投資快速發展的趨勢，加快中國裝備、技術、標準、服務走出去，培育一批國際競爭力強的跨國企業。既要防止產業空心化，又要促進產業高端化。

第四，在推進自貿區建設中統籌國內國際兩個大局。自貿區是當前國際貿易投資自由化便利化的重要載體。面對各類自貿區建設如火如荼的態勢，我們要加快實施自由貿易區戰略，落實好已生效的自貿協定，在條件成熟時推出已有自貿協定的升級版。抓緊打造新的自

貿區，推進區域全面經濟夥伴關係協定談判，推進亞太自由貿易區建設，致力於形成面向全球的高標準自由貿易區網絡。在國內，要建設好運營好自由貿易試驗區，完善法治化、國際化、便利化的營商環境，在試驗區內探索實行與高標準國際貿易投資規則相適應的體制機制。

第五，在參與全球治理和提供國際公共產品中統籌國內國際兩個大局。當前經濟全球化深入發展，超越國界的全球性問題明顯增多。隨着我國綜合國力增強、國際影響力上升，我國已走向國際舞臺的中央和全球治理的前臺。我們要積極參與全球經濟治理和規則制定，提高制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。要堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應對全球氣候變化談判，落實減排承諾。主動參與2030年可持續發展議程。加強與主要經濟體宏觀經濟政策對話協調，鞏固二十國集團作爲全球經濟治理重要平臺的地位。推動多邊貿易談判進程，促進國際貨幣體系和國際金融監管改革。積極參與網絡、深海、極地、空天等新領域國際規則制定。增加對外援助，擴大科技教育、醫療衛生、防災減災、環境治理、野生動植物保護、減貧等領域對外合作和援助。加強反恐、防擴散等國際合作，維護全球網絡安全。

總之，我們必須堅持從我國社會主義初級階段和發展中大國的國情出發，努力維護和用好我國發展的戰略機遇期，使對外工作更好服從服務於全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略大局。

（本章完）