晉王朱審烜突然來到了咸陽。
陝西省裁撤衛所軍隊，有兩個重點，一是邊軍，也就是寧夏衛、寧夏前中後衛、左右中屯衛和榆林衛，另外就是漢中府和延安府，只要能夠弄好這兩個地方，衛所軍隊裁撤的事宜，基本上就能夠保持穩定。
朱審烜身爲漢中府知府，對於裁撤衛所軍隊的事宜，自然要多關心一些。
“坤元，漢中府的情況有些不對啊。”
“哦，有什麼情況。”
“這漢中府，流寇盤踞多年，爲了對抗流寇，府州縣衙門都組建了大量的民團，說起來民團比衛所軍隊，更加的有戰鬥力，裁撤衛所軍隊，一方面是爲了減輕壓力，裁撤掉那些名不副實的軍士，另外的一個方面，也是爲了能夠統一指揮，可如果不觸及到地方民團，可能會適得其反啊。”
蘇天成頻頻點頭，朱審烜說到的是實際情況，地方民團，從一定程度上來說，更算是地方官吏或者是士紳富戶的私人軍隊，規模不是很大，一般情況下，軍餉都是有保障的，所以說戰鬥力也不一樣，想想江寧營的前身，也是從地方民團脫穎而出的，漢中府和延安府，兩個地方都存在這樣的情況，地方民團明顯強於衛所軍隊，更有甚者，出色的衛所軍士，直接被暗地裡抽調到地方民團。
裁撤衛所軍隊與擴充府州縣巡檢司的工作，是結合起來做的。這方面，蘇天成有着詳細的考慮。必須加以控制，否則老百姓是吃不消的。
這個帳很好算，比如說一個縣，巡檢司的軍士有一百人，每人每年開支銀兩至少需要十五兩，這就是一千五百兩，加上巡檢司本身需要的開支，每年縣衙至少需要開銷兩千五百兩到三千兩銀子。如果是在江寧縣這樣的地方，如此的開銷是不算什麼的，但陝西省有些縣，全年的賦稅收入，也不過幾千兩銀子，這就是一筆巨大的開銷了。
巡檢司本身不可能有收入，開支必須是官府承擔。官府造不出來銀子，開銷必然是老百姓來承擔，如果說地方民團的人數多了，增加了開銷了，巡撫衙門吃不消的情況下，裁撤衛所軍隊。就可能走以前的老路子，令老百姓不堪重負。
所以說，蘇天成的想法，裁撤衛所軍隊，模式和幾百年之後。有些相似，府州縣衙門巡檢司。相當於維持地方治安的力量，不需要參與到戰事之中。
但這樣做，需要勇氣，這等於是完全推翻了以前的衛所、軍戶的制度。
“晉王殿下，你認爲該怎麼做啊。”
“我還真的思考過，既然準備裁撤衛所軍隊，那就做的徹底一些，索性將陝西境內全部的衛所，統統裁撤了，根據需要，重新設立，比如說寧夏和榆林，這兩個地方是一定需要軍隊的，此外就是漢中和延安，只要能夠在這兩個府，設立軍隊，也就可以了，至於說地方民團，悉數進入到這一次的裁撤之中，民團之中的精銳軍士，進入到重新組建的衛所軍隊之中去，裁撤下來的軍士，進入府州縣巡檢司，但要規定人數，同時巡檢司的軍士，直接聽命於官府，士紳富戶不準組建民團，家中的護院不能夠超過一百人的規模。。。”
聽着朱審烜的建議，蘇天成的神情漸漸變得嚴肅了。
雖然說藩王可以進入朝廷了，但蘇天成在提出來這個建議的時候，還是有些忐忑的，至少注意了藩王暫時不能夠插手軍隊的事宜，皇上不擔心是假的，畢竟明朝就有這樣的情況的。可朱審烜提出來的建議，是非常專業的，可以說是經過認真思考的，這說明朱審烜很是關心軍隊的事宜，也想着全力支持自己做好裁撤衛所軍隊的事情。
幾百年之後流傳的一種說法，說是明朝的藩王，蠢笨如豬，什麼都不懂，就知道大吃大喝，寧死都要保護金銀財寶，這其實是一種巨大的誤解，也是有意識的污衊，穿越這麼多年了，蘇天成也感受到了，大明朝的藩王，都接受了良好的教育，在如此不利的環境下，想着好好的生存，心機一定是不錯的，有了良好的教育和素質，在殘酷的環境中間生存下來，沒有誰是很差的。
朱審烜知道的事情，其實是很多的，野心也是不小的，如果說有機會上位，一定能夠做出來一番事業的。
這樣的情況，對蘇天成是非常有利的。
朱審烜和朱由菘，如果能夠進入到朝廷裡面，甚至是進入到內閣，對他的幫助是非常大的，不管什麼情況下，朱審烜都是維護自己的，不僅僅從自身考慮，也要想到朱審馨，所以說，蘇天成如今需要做的事情，就是極力的幫助朱審烜，讓朱審烜做出成績。
剎那間，蘇天成內心冒出來了一個大膽的計劃。
朱審烜說完之後，看着尚在沉思的蘇天成。
以前和蘇天成的接觸不是很多，只是知道自己這個妹夫，做事情確實厲害，一手訓練出來的江寧營，成爲了威震大明的軍隊，後來到了陝西，出任了漢中府知府，接觸多一些了，才發現蘇天成真的是很厲害，親自率軍，打敗了蒙古錫伯族部落和達烏爾族部落，沒有向大家預料的想法，屠戮兩個部落，而是開始了互市，讓蒙古部落長期爲大明朝輸送財富。
蘇天成提出來了裁撤陝西境內衛所軍隊，邊軍也不例外，其實皇上都知道，衛所軍隊，已經失去了戰鬥力，失去了存在的價值，打戰主要依靠僱傭來的軍士了。可沒有誰敢輕易提出來這樣的建議，違背祖制不說，要是引發了衛所軍士的譁變，大明朝就危險了。
鑑於這樣的情況，朱審烜時刻思考裁撤衛所軍隊的事情，脣亡齒寒的道理，他是很清楚的，必須要全力幫助蘇天成，一榮俱榮，一損俱損，提出來的這些建議，也是他長時間思考的結果。
蘇天成終於開口了。
“晉王殿下，若是我建議，請你負責裁撤衛所軍隊的事宜，你會如何應對。”
朱審烜吃驚的站起來了，蘇天成的這個建議，過於大膽了，藩王如果插手軍隊事宜了，皇上會怎麼看，會怎麼想，如果朝廷裡面的那些大臣，專門彈劾了，還不知道惹出來什麼大事情來。
“坤元，這不合適吧，若是我支持裁撤衛所軍隊事宜了，皇上會怎麼看啊，朝廷裡面的諸多大臣，豈不是拼命彈劾啊。”
“晉王殿下，這些我都知道，可有句話說得好啊，成功細中取，富貴險中求，這些年以來，我所做的事情，若是按照朝廷的要求，循規蹈矩，就不可能有現在的成績的，這一次裁撤衛所軍隊的事宜，至關重要，方方面面都看着，就連後金都跟着湊熱鬧了，你想想，皇上該是多麼的重視了，如果陝西裁撤衛所軍隊能夠成功，下一步，可能就是在所有地方推行了，陝西這樣的地方都可以做到，其他地方有什麼做不到的。”
朱審烜點點頭，這倒是實話，若是陝西這樣貧窮的地方，都能夠做到的事情，其餘的地方，是找不到推辭理由的。
“我可以肯定的說，這是一件足以名垂千古的事情，晉王殿下難道不想做嗎，這裡面肯定是有風險的，朝廷大臣的彈劾，皇上的擔心，可能還有其他的波折，可不管怎麼說，他們需要的都是結果，只要能夠做好裁撤衛所軍隊的事情，保證了陝西的穩定，減少了朝廷的開支，減輕了老百姓的負擔，誰還能夠提出來反對的意見。”
朱審烜兩眼放光，能夠主持裁撤衛所軍隊的事宜，當然是展現個人能力的最好機會，在陝西境內，有了蘇天成的支持，有了江寧營做後盾，還有什麼值得害怕的。
“坤元，你都這麼說了，我還有什麼害怕的，做就是了。”
“好，陝西裁撤衛所軍隊的條陳，早已經出來了，我這裡有具體的方案，你帶回去完善一下，一旦裁撤衛所軍隊的事宜開始了，除非是重大的事宜，我一般都不會插手的，一切都以你的命令爲準，洪承疇將直接協助你開展工作，江寧營抽調一萬將士，專門從事裁撤衛所軍隊事宜，若是遇見了譁變的、鬧事的甚至是造反的，絕不要客氣。”
“坤元，事情我去做，沒有問題，可對於被裁撤的軍士，是不是客氣一些啊，他們內心可能是有怨氣的啊。”
“不能夠客氣，這件事情，我早就想過了，這些情報，你可以抽時間仔細看看，這些衛所軍士的所作所爲，比較流寇都要過分，和後金韃子一樣了，劫掠百姓、強搶錢財、姦淫婦女、殺良冒功，簡直說是無惡不作了，這樣的衛所軍士，我們不能夠客氣，而且，在裁撤的過程中，對於那些民憤極大的軍官和軍士，要堅決處置一批，該殺的殺掉一批，要不然，他們到地方上了，也是會胡作非爲的。”
朱審烜點點頭，他聽說過這些事情，可不知道嚴重到這樣的程度了。