後面的整整半個月，雖然不喜歡做這樣的工作，但嚴禮強還是呆在了督護府中，每日接見郡中縣級以上的各級官員，同時一個個的任命也從督護府中發出，或多或少的給祁雲郡帶來着一些新的變化……
按照大漢帝國的官制，之前的郡守府下設四房兩衙，所謂的四房，可就是吏房，戶房，禮房，工房四房，而兩衙，則是指刑捕衙門和督軍府。
吏房相當於嚴禮強前世的組織和人事部門，掌管着一郡之內所屬官員的升遷調補、下委任狀、考勤、丁憂及本郡在外做官人員的出身、成分、任職等事宜。
戶房相當於一郡的錢袋子，主要是掌管全郡民政、財政、賦稅、田土、徵稅納糧、災荒賑濟等事宜。
禮房相當於前世的科教文衛等部門，掌管全郡的教育、學校、國術大考、禮儀、祭祀、文化、節慶等事宜。禮房還下設簡房，掌管郡守府的信件、帖子等，並負責調派傘夫、扇夫、轎伕等，負責郡守外出等事宜。同時，還負責出示公告、辦理郡守府的宴請等。
而工房，則相當於前世的城建、水利、交通等部門。工房主要掌管全郡的工程營造，興修水利。修築衙署、城池、倉庫、橋樑、祠廟，鑄造銀兩、器械等工程項目均由工房承擔。
刑捕衙門就是相當於公檢法等司法執法機關，刑房主要緝捕盜匪，受理案件、破案偵緝、驗屍填報、堂事筆錄、擬寫案牘、管理刑獄等。
督軍府不用說了，就是負責軍事的，全郡徵集兵丁、馬匹、訓練丁壯、考武、向上輸送兵員。驛站、鋪兵、剿匪、城防、關防、武事等事宜均由其管理。
郡守府內，吏房，戶房，禮房，工房四房的主官爲署丞，刑捕衙門的主官爲判丞，督軍府的主官自然就是督軍，之前王建北來平溪郡，接管的是葉天成留下的爛攤子，因爲牽扯到葉天成一案，王建北來的時候，平溪郡中上下官員，從督軍一直到各級縣令，幾乎換撤了大半，王建北是直接帶着親信官員和自己的班底來平溪郡接手的郡守職務，他這次離開到他地赴任，同樣也把他當初帶來的那些心腹官吏和這兩年在平溪郡中提拔起來的官吏帶走了不少。
等到嚴禮強開府建牙成立督護府的時候，之前郡守府的四房兩衙的主官，一個不剩，全部空缺，十四個縣的縣令留下八個，空出了六個來，七個營的營將留下了四個，也空出了三個來。這也倒不是王建北想故意給嚴禮強出難題，而是他知道，如果他把自己的那些心腹留下來，無論是對他還是對嚴禮強來說，都不好，他把自己的心腹和能辦事的人留在祁雲郡，他自己變成了光桿司令，要在武威郡重新開始局面更加的費力，而留下的人嚴禮強又不放心重用，所以也就乾脆都帶走了。
而王建北沒有帶走的還留下的那些官員，好多都是經歷了葉天成和王建北兩任郡守，做事還算得力勤勉的官吏，能力可用，也沒有多少惡評，這樣的官吏，無論在誰的領導下都是一樣做事。
在真正掌握督護的大權之後，嚴禮強在督護府裡所做的第一件事，就是必須要把督護府的權力架構搭建起來，任命新的官員，讓督護府能夠真正運作起來。
按照大漢帝國的規矩，各地督護府的官員和職權部門的設置其實擁有非常大的獨立自主權，沒有必要完全照搬郡守府或者是刺史府的那一套，所有官員都可以由督護一人任命，嚴禮強原本是想把郡守府的四房兩衙的機構打破了重新架構一個新的體系，但在考慮了各種因素，特別是自己身邊可以利用的人手和地方的穩定之後，嚴禮強最終還是選擇了一個相對穩妥的辦法，在最大程度上保留了四房兩衙的機構，只是重新任命這些機構的主官和調整了這些機構的部分職權。
嚴禮強發出的第一份人事任命，就是給錢肅的，錢肅直接被嚴禮強提拔爲督護府的戶房署丞，掌管着祁雲督護府的錢袋子，而製造局那邊，嚴禮強和錢肅也提拔了一個冒尖出來的能幹的管事照看着，出不了岔子。
嚴禮強發出的第二份人事任命，給了史長風，史長風一下子成了督護府的禮房署丞，原本平溪郡國術館就在禮房的管理之下，現在是從平溪郡國術館出身的史長風一下子成了禮房署丞，身份一下子提高了好幾級，原本的平溪郡國術館，也就是現在的祁雲郡國術館，反而成了史長風的管轄機構了，當然，因爲嚴禮強身邊人手不足，史長風在擔任着祁雲督護府禮房署丞的同時，原本在弓道社的職務也沒有動。
嚴禮強的第三份人事任命，出乎所有人預料的，居然是任命陸文斌爲工房署丞。陸文斌原本只是陸家的一個管事，這一下，從一個家中管事變成了祁雲督護府的工房署丞，簡直是一步登天，不知讓多少人驚掉了下巴。
而嚴禮強的第四份人事任命，則是任命常祿，也就是付常德擔任了營衛縣的縣令，兼營衛縣邊集的主事，徹底把邊集的生意交給了付常德，接到嚴禮強任命的付常德，一下子帶着灰家集剩下的所有人，遷丁帶口，趕着長長的車隊，就像大遷徙一樣，把整個灰家集，也就是祁雲督護府的曾經的舊部所屬，帶到了營衛縣。
權責變動得最大的是督軍府，督軍府的名稱已經變成了祁雲督護府下面的兵房，以前督軍府的職責，被嚴禮強一分爲二，徵集兵丁、馬匹、訓練丁壯、考武、向上輸送兵員，驛站、鋪兵之類的職責，以後全部由改制後的祁雲督護府下的兵房負責，而部隊的指揮，統領，調動，作戰，剿匪，城防之類職權，則全部從督軍府中剝離出來，由嚴禮強親自掌握，之前的平溪郡的所有軍馬，以後也獨立成軍，改稱龍牙軍，嚴禮強以祁雲督護之職，自任爲龍牙軍的司令。
龍牙這個詞，在別人看來威風凜凜，別有寓意，而只有嚴禮強一個人知道這個詞到底來自於哪裡，這個詞，寄託着嚴禮強記憶深處那份深深的懷念——最牛掰的特種部隊，最牛的兵王，那是前世在網上無憂無慮看網絡小說的日子，小說中那些最強大的暴力機關，最猛的戰士，都是出自龍字輩的，什麼龍牙，龍組，只聽名字，就能讓敵人顫抖……哪怕後來嚴禮強長大了，心中也一直有個堅定的念頭，那龍牙，龍組什麼的，或許是真的存在，只是不爲人知而已……
當然，除了懷念之外，龍牙這個名字，也是嚴禮強的寄託和希冀！
除了這些任命之外，其他那些暫時還沒有找到合適人手的官職與職位，嚴禮強就下令讓暫時讓各衙門之中的副職或者助手暫時兼任，那些副職和助手得到這樣的機會，自然也是抓住表現的機會，戰戰兢兢，不敢出絲毫的紕漏……
而除了這些官員的任命之外，祁雲督護府隨後發出的一個政令，卻讓整個郡的人都歡騰了起來——嚴禮強取消了全郡新增漢族人口的人頭稅，並規定在郡中的沙突人必須繳納人頭稅……