專業人士細談心 講理講法解糾紛(社會治理在身邊)

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爲優化基層治理，山東省東營市河口區組建專業網格員隊伍，時時巡查，發現矛盾糾紛及時上報；組織各類專業人士擔任調解員，處理解決複雜難題；發動羣衆廣泛參與社區治理，爲居民提供更好服務。

“擡頭不見低頭見，大家互相讓一步嘛！”山東省東營市河口區河安社區的調解員姜敏，在一圈居民中來回勸說，額頭上沁滿了汗珠。不久前，有住戶因鄰里噪音問題吵得面紅耳赤，各說各理，互不相讓。巡查發現矛盾糾紛後，專職網格員當即上報社區，姜敏第一時間入戶調解。如今，在河安社區，“有事就找調解團”已成爲居民的共識。

在基層，一些看似雞毛蒜皮的小矛盾，如果解決不好，就容易引發糾紛。過去，由於工作人員少、羣衆參與度低，矛盾調解有時力度不夠。對此，河口區着力打造三支隊伍：網格常駐黨員，專職調解員、律師、派駐法官等專業力量，社會公益組織人員。一方面，讓大家共辦大家事，吸收發動羣衆參與社會治理；另一方面，讓專業人幹專業事，構建以社區爲基本單元的矛盾糾紛多元化解工作體系，推動網格員專職化、調解隊伍專業化、羣衆參與社會治理規範化。

矛盾調解不過夜

問題就近有人管

“嫁出去的姑娘，潑出去的水。看着村裡有好處就回來沾，任誰說咱也想不通”“我們家祖祖輩輩住這裡，這錢是一分都不能少”……在河口區新戶鎮東興村矛盾糾紛調處室裡，滿滿一屋子人，拉長脖子比聲高。

原來，村裡由於大面積土地流轉，村民可依法領取土地流轉費。但究竟誰能受益，村民意見卻大不相同，雙方爭執不下。村裡雖有調解員，但涉及法律知識，卻是瞭解不多、有口說不出。

“現在好啦，我們有了專業調解團。”新戶鎮黨委書記綦建成說，“法官、民警和律師都是我們的兼職調解員，實行點對點服務，平時我們有‘平安議事會’。有了問題組織專題調解會，大家當面鑼對面鼓，把話說透，有法可依、依法處理，複雜問題就更好解決了。”

見鄉親們爭論不止，村幹部示意大家安靜下來：“大家說的都有理，咱們請律師和法官同志講講。”最終，經過調解團反覆說理、講法，雙方達成了一致意見。如今，23戶羣衆如願拿到了土地流轉費。

在河口區，這樣的情景已不鮮見。目前，全區調解員已實現專職化、專業化，全天候服務。調解資源全部下沉一線服務羣衆，調解機構設置全部規範化、標準化。

打開《河口區社區調解地圖》會發現，以社區爲基本單元的專業調解機構覆蓋城鄉，“10分鐘調解圈”讓老百姓就近就能享受到包括心理諮詢、律師諮詢等在內的專業服務。跨區域和相對複雜的事項，可以隨時啓動“社區吹哨、部門報到”機制，第一時間呼叫上級相關部門下沉解決問題。

大量矛盾、糾紛、問題化解在基層，也從源頭減少了信訪量。矛盾不上交、矛盾不過夜在河口區已經逐步成爲現實。1―11月，到區以上信訪事項同比下降27.6%，羣衆社會安全感同比上升4.2%。

網格員時時巡查

有難題及時上報

進入隆冬，冷風刺骨，趁着陽光正好，在河口區上小街村，一位老人坐着輪椅靠在門口，眯着眼睛曬太陽。一位小夥兒迎面而來，蹲在老人面前。“劉大爺，天冷了，可別在外面待長啦！”“今天的藥吃了嗎？”“家裡是不是該買煤氣了？”他是河口區上小街村網格員荊堯，像往常一樣，專門來找劉大爺嘮嘮家常。

劉大爺的孩子都在外地，逢年過節才能回來。去年3月，老人突患急性腦梗，生活全靠老伴一人照料。“這孩子好哇，多虧他常過來和我說說話，幫我跑前跑後。你看我這輪椅，就是這孩子幫我申請來的，還幫我裝起來。”劉大爺感激地說。

在農村，劉大爺這樣的留守老人不在少數。誰來照顧、如何照顧，已經成爲擺在基層社會治理面前的課題。對此，河口區面向社會公開招聘162名大學生農村專職網格員，他們既是農村工作的排查員、宣傳員、安全員和服務員，也成爲農村基層社會治理的生力軍。

告別劉大爺，荊堯繼續一天的巡查，每天不少於兩次，每次大約兩小時。77戶老人、25名殘疾人……談起村裡的重點服務對象，荊堯心裡挺有數。去年4月，他通過統一招考來村裡擔任網格員。一年多時間裡，他把村裡的情況都摸透了，對自己未來也有了更清晰的規劃。“農村很需要年輕人，這裡有廣闊天地，涉及基層治理的方方面面，很鍛鍊人！”荊堯說。

“我們統一建設了基層社會治理‘一張網’，全面整合基層服務管理資源，將政法、信訪、環保、應急等涉及基層社會治理的部門工作，全部納入一張網格，實行多網合一、一網運行。每天362名專職網格員巡查網格，發現問題，及時上報。”河口區委書記趙書剛說。

引導羣衆廣參與

社區治理齊出力

河新社區居民邱華偉是個熱心人，聽說誰有難處，他衝在前面帶頭幫忙，但他還不滿足。“能參加公益活動就更好了，但咱不知道去哪找呀！”一直以來，他心中總有遺憾。

前段時間，河口區“河口新街坊”微信公衆平臺上線，依託智能化手段，組織發動羣衆參與基層社區治理。聽到這個消息，邱華偉當即報名，做了志願者，配合社區幹部開展志願服務。在他的帶動下，社區30多名羣衆主動參與社區日常巡邏，爲居民服務，收穫一片點贊。

志願者每人都有固定編號，而且年底憑積分還能在社區領取獎勵。“這不，我們都成了新街坊啦！社區是個大家庭，社區好了，我們每個人都受益。”邱華偉說，“這種成就感太強哩。”

在記者面前，他點開“河口新街坊”微信公衆平臺，裡面告示欄、便民通、我要調解、我要報事、我要辦事、我也要出力等板塊設置簡單實用，一目瞭然。

“羣衆只要點擊關注，提交問題，我們系統的後臺會立即反饋給所在網格的網格員，第一時間辦理反饋。”河口區社會治理網格化服務管理中心工作人員丁俊山說。

“河楓細語”是河口區在創新社會治理工作中探索出的服務品牌。目前，這個品牌已經融合包括“河楓細語”心理服務團隊在內的12個社會組織進駐合作，內容涵蓋平安理事、心理服務、網格培訓、志願服務等社會生活各個方面。

“羣衆參與社會治理的熱情十分高漲。我們發現後積極引導，現在註冊的‘新街坊’遍佈全區各城鄉社區，活躍人員達8000餘人。他們已經成爲全區創新社會治理的積極分子。”丁俊山說。

“河口區堅持以問題倒逼改革，積極推動矛盾糾紛多元化解調處中心、網格化服務管理中心、區域治理運行管理中心、12345政務熱線一體建設。依託小網格，用好大數據，掌握主動權，讓數據多起來、實起來、動起來、跑起來，不僅做到‘大家的事，大家一起辦’，而且辦就辦好、辦到百姓心坎兒上。”趙書剛說。