折損兩位海地大使之後
媒體報導,我國駐海地大使古文劍9月5日與海地總統摩依士共同主持「強化海地電網系統計劃」動土典禮。這項由我國提供貸款,協助海地興建的太子港電網計劃,總經費高達1.57億美元(約47億臺幣),創下我國與海地合作項目的最高紀錄。
摩依士總統2018年訪臺時,曾與蔡英文總統簽署《聯合公報》,規畫雙邊合作領域,其中包括此項興建「大太子港輸電網」計劃。但是海地國會對此項貸款計劃有不同意見,始終未批准貸款合約。由於此項貸款案未能完全符合我方要求,以至於合作計劃遲遲未能啓動。
今年3月,當時駐海地大使劉邦治因「一件小事」,遭海地政府要求離境,同時要求臺灣派任新大使。據知情人士指出,海地官方要求劉邦治離開,並非中國大陸幕後施壓,主因是雙方對合作計劃有歧見。
事實上,在劉邦治大使之前,民進黨政府曾經於2019年8月主動撤換駐海地大使,因爲大使未能遵照民進黨政府旨意,與摩依士總統就合作計劃達成協議。劉大使去年8月赴任後奉命協商,結果卻引起對方不悅,直接要求我方撤換大使。
海地要求更換大使,表面看來似乎是「對人不對事」,其實更可能是「對事不對人」。
合理的猜測是:摩伊士總統向我方催促此項請援案,我政府持保留態度,大使奉命向總統解釋,但是未能獲得總統諒解,雙方各持己見。
海地正式要求更換大使,可以解讀爲給我政府鋪設下臺階,希望我政府能明白其中的意涵,在指派新任大使呈遞到任國書時,同時帶去海地期盼的訊息,否則下一次更換的很可能就不是大使,而是大使館的國旗了。如今古文劍大使能夠與總統摩依士共同主持此計劃的動土典禮,其中的緣由與轉折局外人不得而知。
筆者在海地工作期間,是馬英九總統執政,兩岸之間建立了外交休兵的默契。同時海地由浦雷華總統執政,兩國合作順暢,即使意見相左,也能經由溝通取得共識,不會有斷交的風險。
蔡總統就任後連斷7個邦交國。每次斷交,蔡總統總是指責中共金援外交,並重申不會與中共進行金錢外交的競逐,但形勢比人強,蔡總統有難以承受的斷交壓力。民進黨政府先折損兩位大使,最後在摩依士總統做出強硬姿態後才與海地達成協議,主事者的外交手腕真是令人歎爲觀止。(作者爲前駐海地大使)