尤里安/外籍軍機繞臺 我方可比照日本防衛省辦理?
▲先前幾次在面對中國飛機繞臺飛行時,國防部只公佈少許的空拍照片,後續不再提供甚爲可惜。(圖/國防部)
8月28日1435時,國防部發布偵獲美籍軍機沿臺海中線飛行的新聞簡訊與新聞稿,大意爲偵獲美籍MC-130J型機一架,於上午十一時許沿臺海中線由北朝南飛行,最後則以慣常的用詞結尾:「國防部全程充分掌握,嚴密監控,期間並無異常狀況」。
但國防部的說明並未讓大衆瞭解事件的經過,這些資訊隨着網路普及、熱心航迷的彙整、即時貼文、媒體披露而讓大衆知道,這類網站多半公開且普及,以本次事件爲例,讀者鍵入Aircraft Spots接續點擊與搜尋就可得知相關訊息。
後續證實此架MC-130J美軍序號12-5763,飛行高度20,000呎以上,由琉球嘉手納基地起飛後,沿臺海中線上空由北往南飛行,接續轉向巴士海峽向東返回嘉手納,基本上就是繞臺一週。
過往共機第一次繞臺時,引起臺灣各界的緊張併成爲電子媒體談資說項的好題材,當時也有媒體以「共機看見臺灣」下標而引起羣衆的關注,後續隨着共機繞臺或是進出第一島鏈的頻繁,國防部也陸續發佈相關新聞後,民衆也漸漸習以爲常。本次爲美機繞臺所以在第一時間公佈。然實情果真如此?
這種實際的飛航途徑、機種與架次、時間等資訊,只有空軍與國防部知道,外界只能憑藉民間網站的飛航資訊,慢慢的拼湊出大略的輪廓,媒體可以藉此質問國防部有無此事,但國防部可以選擇用制式的官樣文章回應,或是釋放圖片讓媒體運用。
基本的情況是,空軍有一羣人24小時盯着雷達熒幕,各基地也有戰機備便,拜現在雷達科技賜,目前臺灣各區的雷達監控能量與覆蓋面均足夠,全部情況還真的是盡在掌握中。隨着偵測科技的進步,這種情監偵能量增加敵對方若欲發動奇襲時的困難,因爲後勤集結的照片或是無線電量會激增,這種現象被外界稱爲軍事透明度(Military Transpancy),有評論指出這種軍事透明度越高越有利於敵對雙方的軍事穩定。
▲熊式偵察機服役已70年,因其長時間的飛航能力目前依舊擔任遠航任務。(圖/US DoD)
但這種軍事透明度掌握在軍方手中,以本次美機繞臺或是共機繞臺爲例,當被熱心民衆發現臺海周邊有異時就發佈,一切都在掌握的新聞稿,認爲有必要時就發佈照片讓媒體運用。以第一次2017年共機繞臺後,國防部主動公佈空軍戰機伴飛的照片爲例,當時這種作法就引起民衆的一致好評。首先是證明了空軍確實是24小時備戰,其次是這種跟拍畫面滿足了民衆知的需求。
不過後續空軍與國防部就不提供照片了,並且說明日後有狀況時會適時提供媒體與國人資訊。但國防部後續並未提供類似的這片供媒體運用與國人知悉。但這種一切盡在掌握的說法恐怕已經無法服衆,雖然有些要求是超過軍方能力所及,例如共機大批機艦穿越第一島鏈演訓,媒體要求提供畫面的無厘頭要求,然而臺海周邊,尤其是臺灣海峽的時候呢?
國防部與國安高層有他們的顧慮。以8月27日一度傳出有北韓軍機在恆春半島外海出現,後續被證實爲1架美軍RC-135電子偵察機;這新聞有兩個層面,首先是民衆對於這種不明機的猜測與恐慌,但是第一時間軍方並未公佈;其次是後續新聞指出這架電偵機於南海執行任務後返航,這是美軍軍機通過臺海周邊但沒有公佈。更有的評論指出,根據漁業廣播電臺所公佈的國軍射擊通告顯示,國軍某部隊在108年8月27日及30日08:00至12:00等3個時段,於九鵬海域舉行實彈演習……又有誰能證明,美機不是飛來收集相關參數的?疑慮就是因沒有定期公佈的結果。
既然本次國防部主動公佈美軍MC-130J運輸機的消息,此例已開,日後就請國防部援例比照辦理,以免又發生類似北韓軍機飛臨恆春外海的消息出現。但事實上還有更好的作法-日本防衛省統合幕僚監部的作法。
日本自冷戰時期早就遭受到前蘇聯軍機各式的「繞日本」飛行方式,不論是軍機還是軍艦,長期下來日本防衛省也已經發展出一套SOP模式應對,以日本自衛隊派出去的機、艦所攝得的不明機、艦照片,搭配該不明機艦的航行軌跡,輔以文字說明的PDF檔案方式,公佈於防衛省網站讓日本民衆知悉。
先前在兩年一度的國防白皮書中,軍方也以這種方式納入報告書內而廣獲好評,既然國防部要呼籲全民以平常心看待,那麼類似日本防衛省的作法就相當值得軍方參考。雖然美國爲臺灣潛在盟友,軍方可以不用公佈其飛航路徑,但公佈美國機艦是否經過臺海周邊是必要的作法,期待下次各種不明國籍的機艦經過臺海周邊海空域時,軍方能比照日本防衛省辦理。
►看更多【尤里安】專欄
●本文獲授權轉載自《全球防衛雜誌》。以上言論不代表本網立場,《雲論》提供公民發聲平臺,歡迎能人志士、各方好手投稿,請點此投稿。