宋磊／從複合型災難探討成立直升機聯隊的可能性
▲特指部官兵搭乘直升機挺進偏遠部落，進行搜救。（圖／翻攝自國防部發言人粉絲專頁，資料照片）
隨着全球暖化日益嚴重，各地發生極端氣候的時間與次數也大幅增加，在此情況下每一次的巨大單一災害大多會伴隨着其他災難的出現，像是日本的311大地震後隨之引發海嘯進而導致核電廠受損並引發一系列的災難。
臺灣近幾年也時常遭受極端氣候的影響，每一次的豪雨或颱風都有可能伴隨着土石流、淹水的可能；以過去的88風災來看，由於雨量過大，進而伴隨着水災、土石流等各種不同的災害，在學理上我們統稱爲『複合型災難』，這類災害對於臺灣的破壞則越來越強，而每當災害一發生直升機則發揮快速移動與裝載量大的優勢來前往各個重災區執行任務。因此本文大膽假設：如果成立單一的直升機聯隊（機隊），對於提升臺灣的救災有無實質的幫助？
以臺灣近幾年大型的天然災害來看，會造成巨大災害大部分以土石流、水災爲主，這時國家搜救中心會聯合國防部的各個單位進行搜救任務的研討，其中又以空中的搜救部隊爲主力，特別是擔任空中物資運補任務、傷患運送、快速救援等任務，由於直升機具備快速反應、裝載量大等優勢，直升機往往在救災過程中扮演重要的角色。
然而以我國爲例，執行救災的直升機單位五花八門，總計有空中救護隊、空勤總隊、陸航單位等各種不同的飛行單位，彼此其實互不隸屬，但任務有許多相似之處，在這種情況下假使臺灣可以成立『直升機聯隊』的話，也許對於空中搜救的效率與任務調度會有加快與改進，因此本文以開創的角度來試探成立『直升機聯隊』的可行性。
以目前臺灣的空中搜救兵力而言，以空軍救護隊、陸航單位、空勤總隊等單位爲主體，在執行搜救任務中，以目前資料顯現，空軍的S-70C由於數量較多，因此都是救援主力；在執行高山物資運補時，空軍救護隊的任務特別吃重，其他單位則因機型因素，任務較不繁重。如果以目前的基地來看，分散在全島四周，據筆者的私下詢問，88風災時幾乎所有的直升機部署在嘉義水上基地，來執行各種不同的任務與方便各軍種單位的資訊交流，也因此假如以臺灣歷年來的天然重大災害分佈來看，大都集中在中南部山區或平地，相較於北部或東部地區則較少；因此國軍可以整合既有的直升機隊與空警總隊，由國軍（國防部）統籌整合並規劃出一個完整的直升機隊--直升機聯隊。藉由各型直升機的整合，在救災時可以更爲有效進行救災，在單位協調上可以更爲扁平，利於部隊指管通情的交流。
以下爲直升機聯隊可能的編組方式： 總指揮單位：國防部戰情指揮中心。 情資來源：國防部、國家搜救中心、內政部、各地方縣市等。 飛機編制：S-70C-1/6,EC-225、UH-60M等（共計約62架直升機）。 基地位置：若以天災對臺灣的影響來看，可以以中南部的機場爲優先，例如：水上機場。
●作者宋磊，社團法人嘉義市新世界自力生活協會會員，畢業於南華大學國際事務與企業學系，現爲國立中正大學戰略暨國際事務研究所碩士生。以上言論不代表本報立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net。