受刑人在監投票 法院準了

臺北高等行政法院12日裁定，准許受刑人獄中投票。圖爲臺北看守所。（本報資料照片）

臺北監獄林姓受刑人，想要參與明年1月13日的正副總統及立委投票遭拒，提行政訴訟及聲請定暫時狀態假處分。臺北高等行政法院12日裁定，桃園市選舉委員會在訴訟確定前，應先在臺北監獄內，設置投票所或其他適當方法，讓他投票，這是臺灣司法首件准許受刑人獄中投票的裁判案例。

中選會表示，將與桃園市選委會依法提起抗告，並召集各相關單位研議因應措施。矯正署迴應，本案尚未最後決定，所屬矯正機關是否設置投票處所，將待法院最後裁判結果再行處理。截至11日，矯正署所屬監所有5萬898名收容人。

尚未最後確定 中選會將提抗告

據瞭解，受刑人服刑時，原本戶籍一定要設在獄所，2014年修正「矯正機關收容人戶籍管理要點」，不再強制設在獄所。目前設籍在監所的收容人約1000多名，其中有些人服刑前原本在外租屋，入獄服刑後，房東要求遷戶籍，最後只能遷到監獄，有些是受刑人把戶籍遷到監獄，未來這些受刑人投票問題，也是另一項爭議。

法界人士指出，抗告不停止假處分執行，最高行政法院是律審不開庭，最快半個月就會結果出爐，桃園市選委會提抗告外，也可着手進行投開票所設立規畫，爲北監內有投票權的238人造冊。

林姓男子遭判刑定讞入獄服刑，2019年12月他把戶籍遷入桃園市龜山區宏德新村2號的臺北監獄，設籍到明年1月13日投票日將逾4年，他主張在國內繼續居住6個月以上，且在選舉投票日時，仍在監執行，他是戶籍在臺北監獄的選舉權人，依法可參與投票。

爭取投票權 受刑人提行政訴訟

他說，先前無法實際在獄中行使投票權，因此委由監所關注小組要求中選會、桃園市選委會在北監設投票所，但對方今年3月分別回覆，指他戶籍已遷至監所，在戶籍地投票所投票可能方式，包括由監所戒護收容人外出到投票所投票，涉及法務部權責。

桃市選委會及中選會表示，如果在監所內設投票所，屬特設投票所，是不在籍投票類型之一，考量監所情況特殊，在監所特設投票所，應該要有明文規範，以避免爭議。林男認爲，明年投票日他仍難以行使投票權，因此提行政訴訟，並聲請定暫時狀態處分。

北高行政法院由審判長蕭忠仁及法官林秀圓、羅月君組成的合議庭審理後認爲，憲法保障的選舉權，是民主國家人民最基本的政治參與權利之一，符合法定資格的選舉人，都可在公平、公正、公開的選舉中參與投票，以具體實現憲法揭示的民主原則。

合議庭稱 憲法保障人民選舉權

合議庭表示，受刑人只是「穿着囚服的國民」，監禁期間，雖人身自由及附帶的居住、遷徒等權利受限制，但其他如選舉等基本公民權，仍受憲法保障，與其他國民並無二致。

合議庭認爲，1名選舉人投票所需時間不過數分鐘，受刑人身分已十分特定，毋庸費時查證，整體投票所需時間不多，可得控制，受刑人投票時的戒護措施及投票所安全秩序的維護，可請求其他機關與警察機關協助處理，並無窒礙，外部監督部分，也可運用科技設備方式輔助，因此裁準林的聲請。

本案審判長蕭忠仁，去年底審結另7名受刑人聲請參與公投的行政爭訟案件，當時就在裁判理由指出，受刑人縱因監獄服刑致人身自由受到限制，仍應可戒護前往指定之投票所投票，但因7人只是對中選會提告，沒對縣市選舉委員會，因爲「告錯對象」，裁定駁回聲請。