首次開罰單 科創板網下打新亂報價 6家機構被處罰
（原標題：首次開罰單！科創板網下打新亂報價，6家機構被處罰！監管下一步動作或是…）
7月9日晚間，上交所官網發佈消息，對海乘安資產管理有限公司等6家機構採取監管措施。
近期，上交所有針對性地開展了網下詢價合規情況專項現場檢查工作。根據檢查結果，被罰的家等上述報價機構在參與科創板新股網下詢價過程中，存在詢價決策流程不規範、報價結果缺少研究支持與合理解釋、內控制度和業務操作流程不完善等違反交易所業務規則與相關行業規範的行爲。
值得注意的是，這是上交所首次對IPO網下報價中出現的違規行爲採取監管措施。上交所下一步還將研究優化有關制度機制，持續加強對網下投資者等參與主體的監督檢查，依法從嚴處理科創板發行承銷環節違規行爲，引導構建科學、獨立、客觀、審慎的新股發行承銷生態，切實維護科創板市場健康穩定發展。
據悉，監管部門對於詢價機制如何進一步優化完善也在做進一步的研究。
6家機構網下打新違規
近期，上交所對大量網下報價明細數據進行了分析排查，根據排查結果，面向在一段時間內報價一致性較高的網下報價機構，有針對性地開展了詢價合規情況專項現場檢查。
根據檢查結果，2021年7月5日，上交所對上海嘉懇資產管理有限公司、上海赫富投資有限公司、上海銀葉投資有限公司、上海千象資產管理有限公司、上海玖鵬資產管理中心（有限合夥）、上海乘安資產管理有限公司作出予以監管警示的決定。
監管警示函通過上交所網站向市場公佈，要求相關機構及時規範整改，嚴格遵守相關法律法規、業務規則與行業規範要求，切實發揮機構投資者專業定價能力。
從檢查情況看，上述報價機構在參與科創板新股網下詢價過程中，存在詢價決策流程不規範、報價結果缺少研究支持與合理解釋、內控制度和業務操作流程不完善等違反交易所業務規則與相關行業規範的行爲。
例如，部分機構詢價相關崗位職責與權限分工不明晰，報價評估、決策及複覈等內控程序存在缺失，詢價當日未對報價相關人員的通訊設備進行管控，存在價格等關鍵信息泄露風險；部分機構報價內部研究不充分，定價模型不完備，定價過程存在依據不足、憑藉主觀經驗判斷等情況，未能體現出充分研究基礎上理性報價，定價結果存在隨意性。
監管發力規範網下打新
“註冊制市場良好生態離不開各方共同建設與維護，參與科創板詢價的網下投資者應當秉持‘四個敬畏，一個合力’的要求，強化規範意識、責任意識、風險意識，嚴格遵守科創板股票發行承銷相關業務規則，遵循獨立、客觀、誠信的原則規範參與新股報價。”上交所表示。
目前，上交所已建立面向網下投資者的常態化監督檢查機制：
一是對報價行爲進行動態監測，對行爲異常的機構進行不定期約談、調研，強化監管要求；
二是對報價明細數據進行定期分析、排查，對報價一致性較高的投資者或行業影響力較大的投資者，開展約見談話或現場檢查，規範報價行爲；
三是加強與中證協監管協作，形成工作合力，根據各自監管職責，對網下投資者報價違規行爲依法從嚴監管。
今年以來，註冊制之下的新股發行市盈率出現了顯著分化。包括諾禾致源在內的多家公司的發行市盈率超過百倍，其中諾禾致源的發行市盈率高達231.51倍，同期披露的行業平均市盈率爲35.67倍。
但是整體來看，發行市盈率走低的情況更加明顯，多家公司發行市盈率不足15倍，曉鳴股份的發行市盈率僅有7.98倍。曉鳴股份招股書披露行業的平均市盈率爲19.73倍，是發行市盈率的兩倍多。
由於發行市盈率顯著偏低，曉鳴股份上市首日股價大漲585.68%。
低價發行也帶來一些公司募資嚴重不足預期。6月9日，科創板新股鐵建重工網上申購。這家主營業務爲掘進機裝備、軌道交通設備和特種專業裝備的公司，上市計劃募資77.87億元。
但是最終的發行公告顯示，鐵建重工的發行價爲每股2.87元，對應募資金額爲42.42億元，計劃募資額與實際募資額相差達到36.26億元。
市場人士分析，註冊制實行的新股詢價制度和以往的核準制之下有顯著區別，機構在其中體現的作用更加明顯。
“科創板、創業板新股詢價採取了強制剔除10%最高報價等制度，背後是防止‘三高’發行，但是也增加了機構壓價的預期。”此前有投行人士接受券商中國記者採訪時表示，“打新”過程中，中籤是第一位，大家都會規避被作爲無效報價剔除的風險，從而使得報價中樞下移。
不過，也有市場人士認爲，機構報價偏低只是表象，背後則是新股大規模上市之後，供求關係的變化。二級市場對一些新上市的中小企業也不“感冒”，客觀上也推動了機構詢價報價上的謹慎。
但是，對於註冊制之下新股定價制度的優化路徑，去年以來已經多有探討。去年，博時基金董事長江向陽接受媒體採訪時就表示，科創板目前最高10%的報價剔除規則，導致部分案例定價顯著偏離公司基本面價值，建議引入長期投資人詢價完善。
去年，上交所發佈《關於進一步促進網下投資者審慎參與科創板初步詢價報價的通知》，規範科創板新股發行承銷程序，促進網下投資者嚴格按照科學、獨立、客觀、審慎的原則參與網下詢價。自2020年10月19日起，科創板網下IPO系統新增上線審慎了報價相關功能，就同一次科創板IPO發行，網下IPO系統至多記錄同一網下投資者提交的2次初步詢價報價記錄。這意味着，科創板初步詢價機構報價次數限制在2次。
目前科創板網下打新中機構存在的一些可能的違規行爲也引起了監管關注。
據瞭解，下一步，上交所將研究優化有關制度機制，持續加強對網下投資者等參與主體的監督檢查，依法從嚴處理科創板發行承銷環節違規行爲，引導構建科學、獨立、客觀、審慎的新股發行承銷生態，切實維護科創板市場健康穩定發展。
據悉，監管部門對於詢價機制如何進一步優化完善也在做進一步的研究。