時論廣場》金門事件推升灰色地帶威脅（慄正傑）

金門事件的發生，大陸海警船駛入東部24海浬鄰接區。（圖/新華社）

金廈海域發生海巡艇碰撞大陸漁船致死案件，迄今已1個月。海委會主委管碧玲13日在立法院爲此致歉，強調因爲沒有蒐證影帶，讓家屬在煎熬中過了這麼久時間，確實要痛加檢討。無論她道歉的原因是否基於美方壓力，金門事件的發生，確實已讓大陸可能採取的「灰色地帶」作戰方式，變得更趨複雜且有更強烈的威脅性。

隨着兩岸關係重量級學者趙春山教授指出，陸船處理「令人不安」，中國對臺動武不意外；國防部長邱國正3月7日在立法院表示，擔心兩岸擦槍走火，每日提心吊膽，睡不着覺之外，更修正第一擊的要件，將交戰準則ROE納入戰備規定。

在對岸方面，隨着新聞報導，陸續有大陸3艘3000噸級海警船駛入東部24海浬鄰接區、廈門挖泥船出現在大膽島劉五店航道、新竹香山外海6海浬發現3艘大陸漁船非法捕魚，而我海巡署卻以因爲海象惡劣返航或僅以雷達監控等言詞塘塞卸責，以上種種現象，不免讓一般民衆有兩岸之間充滿風雨欲來風滿樓，瀕臨戰爭邊緣的感覺。

回顧事件發生當時，大陸國臺辦發言人朱鳳蓮表示，除了向臺方表達強烈譴責外，並要求立即查明真相協助罹難漁民妥善處理善後事宜，尊重兩岸漁民在臺灣海峽傳統魚區作業的歷史事實，確保大陸漁民人身安全，確實杜絕此類事件再度發生。以上的發言與要求並未要將此事件提升到兩岸主權爭議的層級，本可藉兩岸紅十字會的溝通協助，將此事件定位在漁事意外儘速處理落幕。

但臺灣當局海委會主委管碧玲不知是無能或是無知，先是以對方漁船蛇行自行翻覆、倖存兩漁民鄉音太重，無法詢問筆錄等謊言應對，接着又藉無秘錄器錄影蒐證，及有關雷達軌跡圖與通訊錄音均已交檢調處理無法公開等言詞，企圖掩蓋真相。

之後更有管碧玲藉造假的Line截圖說自己正在被妖魔化，以及綠營側翼傳播倖存的漁民是共軍裝扮的假魚民。立委王定宇更散播大陸要求將肇事的海巡隊員遣送到對岸審訊等不實謠言。這些言論，不但無助於事件處理，反而推升兩岸相互仇恨值，以致越演越烈終致主權與意識形態之爭。尤其在號稱臺獨金孫賴清德當選總統敏感時期，後續事件必然更爲複雜，一時之間恐難善後。

從大陸政協主席王滬寧在事發後，2月23日對臺工作會議上致詞，表示「堅決打擊臺獨」以及「取消和平統一」等字句，都讓外界擔憂兩岸恐面臨兵兇戰危的險境。幸而兩會期間習近平表態將繼續以最大誠意爭取和平統一，才讓局勢略爲降溫。

不過臺海緊張情勢進一步升級已不可避免。至於兩岸就軍事方面將會如何發展？個人認爲，近期因爲美國總統大選在即，以及大陸內部經濟面臨挑戰，大陸要採取軍事行動武統臺灣應不至於發生。但次於軍事層級的「灰色地帶」，結合政治、經濟、認知作戰的威脅將不可避免。

也因如此，國防部已宣佈將每年漢光演習兵期推演由原來的5天4夜，延長爲8天7夜。由此可見「灰色地帶」作戰的複雜性、多樣性、與威脅性。列舉數例大陸可能採取的灰色地帶作戰方式提供參考。

1、持續以機艦擾臺、疲勞我海空戰力，以「溫水煮青蛙」的模式麻痹民衆警覺心理。

2、戰機擾臺期間，開啓火控雷達鎖定我在空機或以電子戰機主動干擾我通訊系統，恫嚇我空軍飛行員製造心理壓力。

3、對金、馬地區的大、二膽等離島採仁愛礁模式，圍而不打，造成官兵家屬向政府抗議反戰！

4、魚汛期策劃船海戰術，以大量漁船在其海警船護衛下，越界進入我12海浬領海區捕魚，影響我漁民作業！

5、採96年飛彈危機模式，以海警船奪取我東沙島。造成我民心恐慌！

以上只是列舉數例大陸灰色地帶「工具箱」裡作戰的手段，很明顯的，「漁船事件」已點燃了兩岸的導火索，而這把火究竟要儘速滅火還是拱火加油，端看即將上臺的賴政府。

孟子曰「惟仁者能以大事小，惟智者能以小事大」。羅馬天主教教宗呼籲烏克蘭要有舉白旗的勇氣，其目的就是要烏克蘭認清並接受事實，不要再讓戰爭造成人民的傷亡痛苦。同樣的，賴政府也應該有恢復「九二共識」、「廢除臺獨黨綱」的勇氣，才能避免臺灣走向戰火的不歸路！（作者爲陸軍退役少將）