美將緩和投資禁令？特朗普卻將80家中企加入黑名單

（原標題：重磅突發！美國財政部將緩和投資禁令？特朗普卻將80家中企加入黑名單，外交部最新迴應，拜登如何應對？）

分歧來了！

據路透社報道，兩名熟悉情況的消息人士當地時間週四表示，美國定於週五將包括芯片製造商中芯國際在內的數十家中國公司加入貿易黑名單。預計美國將在所謂的實體名單中增加約80家公司和關聯企業，幾乎都是中國公司。

據瞭解情況的消息人士稱，圍繞美國財政部擬發佈實施指引、以澄清近期禁止美國投資者購買部分中資企業股票的行政令一事。爲此，特朗普政府內部發生激烈爭論。不過，過不了多久，特朗普也將下臺。而現任財政部長姆努欽也一直是鴿派的代表。

12月18日，外交部發言人汪文斌主持例行記者會。有記者提問，美國或再將80家中國企業列入“黑名單”。中方對此有何評論？汪文斌表示，如果你說的消息屬實，這將是美國動用國家力量打壓中國企業的又一例證。中方對此堅決反對。美方將經貿問題政治化，違背其一貫標榜的市場經濟和公平競爭原則，違反國際貿易規則，不僅損害中國企業的合法權益，也不符合美國企業的利益，將嚴重干擾兩國乃至全球正常的科技交流和貿易往來，對全球產業鏈、供應鏈、價值鏈造成破壞。我們敦促美方停止無理打壓外國企業的錯誤行爲。中方將繼續採取必要措施，維護中國企業的正當權益。

據瞭解情況的消息人士稱，圍繞美國財政部擬發佈實施指引、以澄清近期禁止美國投資者購買部分中資企業股票的行政令一事，特朗普政府內部發生激烈爭論。

來自路透社的報道稱，兩位消息人士表示，國務院與國防部反對財政部在“常見問答”板塊中闡述的一些內容。財政部準備在其中對白宮11月這份行政令中不易理解的部分進行解釋。該行政令已在華爾街引發焦慮情緒。

該項行政令規定自2021年11月開始，美國投資者不得買入被美國國防部認定由中國軍方所有或控制的中資企業股票。目前爲止，美國國防部已增列35家企業至黑名單，其中包括石油巨擘中海油(CNOOC)和中國第一大芯片製造商中芯國際。這份名單是根據1999年一項法律的權限制定，但美國國防部一直到今年才予以配合。

指數提供商已開始將黑名單上的一些公司剔除出指數。而被拉黑企業的子公司是否也將受到限制則存在疑問。此前不久，英國富時羅素母公司倫敦證券交易所集團發言人對外宣佈，將從相關指數中刪除8家中國公司的股票，12月21日起開始生效。

華盛頓Akin Gump律所的貿易律師Kevin Wolfe表示，該項行政令所涵蓋的中國企業範圍究竟有多大，是一個未獲解答的關鍵問題。“他們將只針對被列出的企業呢？還是會像常規制裁那樣也適用於關聯企業？”他說。

一位瞭解情況的人士透露，各部門之間的爭執源自於有人認爲財政部試圖削弱行政令的效力。但第三位消息人士——一位美國官員表示，“財政部的指引將符合(行政令)的整體意圖。”

尚不清楚該指引將何時公佈，這場爭論的結局也不清楚。當選總統拜登可能採取不同於該指引的立場，甚至會取消。拜登過渡團隊對拜登針對該行政令的計劃不予置評。

就在財政部擬緩和中企投資禁令之時，突然又傳出特朗普再對中國“下黑手”一事。

綜合外媒報道，美國定於週五將包括芯片製造商中芯國際在內的數十家中國公司加入貿易黑名單。總體而言，預計美國將在所謂的實體名單中增加約80家公司和關聯企業，幾乎都是中國公司。

特朗普政府常利用實體清單來打擊中國重要行業，目前實體清單已涵蓋超過275家中國企業及關聯公司，包括華爲及其150家關聯機構、中興通訊、海康威視。

消息人士稱，預計美國商務部新增加的這些公司包括一些華盛頓所稱與中國軍方有聯繫的中國公司。美國國防部日前將中芯國際加入了據稱與中國軍方有關聯公司的制裁黑名單中，這實際上禁止了美國投資人從明年稍晚購買該公司的股票。

中芯國際一旦被列入實體清單，將被迫向美國商務部申請特殊許可，才能從美國供應商獲得關鍵商品，美國政府藉此限制中芯獲得美國先進的芯片生產技術。消息人士表示，商務部預計將把衆多中芯國際的關聯公司加入這份實體清單。

外界普遍認爲，這是特朗普對華強硬的最新政治遺產。其實，也可以視爲他對未能連任美國總統的一種宣泄。從他的推特來看，他始終認爲，中國纔是他未能連任的最大原因。事實上，從生意的角度來看，和則兩利，鬥則兩敗。特朗普不可能不知道這一點。但他仍在此時時刻選擇對中國下手，因爲下一任總統不是他。如果幹得好，他可以吹是他的功勞；如果幹得不好，他可以說是拜登破壞了他的政治遺產。

針對美國的屢次打壓，外交部發言人汪文斌表示，如果屬實，這將是美國動用國家力量打壓中國企業的又一例證。中方對此堅決反對。美方將經貿問題政治化，違背其一貫標榜的市場經濟和公平競爭原則，違反國際貿易規則，不僅損害中國企業的合法權益，也不符合美國企業的利益，將嚴重干擾兩國乃至全球正常的科技交流和貿易往來，對全球產業鏈、供應鏈、價值鏈造成破壞。我們敦促美方停止無理打壓外國企業的錯誤行爲。中方將繼續採取必要措施，維護中國企業的正當權益。

那麼，拜登上臺之後，會否改變這一做法呢？據外媒報道，有一些消息人士稱，拜登1月20日就職後，預計很快開始重整特朗普不管不顧的作法，然後會花時間去慎重考慮，是否對伊朗和中國等主要制裁目標進行任何重大調整。

他的挑戰將是選出哪些制裁要保留、哪些要取消以及哪些要擴大。特朗普在任的這四年祭出了創紀錄的懲罰性經濟措施，通常都是單方面實施，卻沒有成功讓美國的對手屈服。

不願具名的這些消息人士稱，預計拜登宣誓就職後很快就開始對制裁計劃進行整體評估，然後再調整相關策略。

即便在評估完成之前，外界預期拜登就會明確表示，制裁仍將是體現美國力量的一個核心工具，不過不會再用“美國優先”這種推動特朗普外交政策的虛張聲勢的字眼。

“制裁不會回撤，也不會向前推進，”一名接近拜登過渡團隊的人士表示。“將會對制裁工具的使用進行重新調整。”

拜登的助手擔心過度使用制裁措施可能會適得其反，尤其是如果這促使其他國家建立繞過以美國主導的金融網絡機制。