美國進入權力過渡階段 耶倫重出江湖？

拜登確認勝選，特朗普拒不認輸，在過去20多天裡，美國大選儼然變成了一場拉鋸戰，找不到出路。好在隨着美國總務管理局正式通知拜登團隊展開權力轉移工作，這場關於美國大選的僵局也迎來了“最終章”。大局已定，拜登開始着手佈局自己的團隊，值得注意的是，在正式消息確認之前，美聯儲前主席耶倫將被提名爲新政府財政部部長的消息卻已經漫天傳開。這一選擇或許並不令人意外，畢竟眼下美國經濟急需財政政策發力，而這與當年耶倫在上一輪經濟危機中所呼籲的恰恰如出一轍。

拜登“接手”

一槌定音，僵局已破。當地時間23日，美國總務管理局局長埃米莉・墨菲通知前副總統拜登及其團隊，特朗普政府已準備好開始政權過渡進程，拜登及其團隊將可以在過渡期間使用聯邦資源和服務。

CNN的報道提到，這封信表明，墨菲正式就“拜登的勝利”簽字。此舉也將使得過渡程序正式開始，允許現任政府機構官員與即將上任的拜登團隊進行協調，併爲過渡提供數百萬美元的政府資金。

兩週前，拜登宣佈贏得美國總統大選，但特朗普一直拒絕接受大選結果。就在美國總務管理局公佈這一消息的前一天，特朗普還在社交媒體發文，呼籲共和黨人頑強抗爭，繼續力推自己關於選舉舞弊存在爭議的說法。但截至目前，特朗普及其競選團隊在賓夕法尼亞州、密歇根州和亞利桑那州阻撓投票結果認證的嘗試都以失敗告終，按照計劃，密歇根州和賓夕法尼亞州於23日認證投票結果。

美聯社也指出，美國總務管理局此舉將爲拜登開啓過渡程序鋪平道路，允許其與聯邦機構協調2021年1月20日入主白宮的相關事宜。另據美國《外交政策》、英國《衛報》等多家外媒證實，拜登方面已與美國國防部取得聯繫，美國國防部表示將開始爲政府過渡提供支持。

延續着以往的態度，對於美國總務管理局的決定，拜登過渡團隊執行主管亞伯拉罕表示，這是“開始解決我們國家面臨挑戰的必要步驟，包括控制住新冠疫情，讓我們的經濟重回正軌”。但特朗普卻評價稱，墨菲受到了威脅和騷擾。此外，特朗普還在社交媒體上繼續重申，“我們的訴訟還在繼續，我們會繼續不懈努力。我相信我們會勝利！”

據瞭解，美國總務管理局成立於1949年，負責改善聯邦採購和資產管理，並根據1963年《總統過渡法案》確保大選後政權過渡期間的聯邦資源和服務調配。在正常的美國總統選舉時，美國總務管理局負責執政團隊權力的交接事宜，爲當選總統及其團隊撥付經費，組建內閣。2000年美國大選時期，直到最高法院判決最後選舉結果，美國總務管理局纔開啓權力過渡的進程，爲小布什撥付了經費，組建政府。

新團隊倒計時

儘管特朗普政府依舊拒絕接受結果，但外界已從其表態中摸索到了接近承認敗選的信號。比如特朗普提到，“爲了我們國家最大利益，我建議墨菲和她的團隊按照初始程序，做需要做的事情，我也告訴我的團隊這樣做”。但事實上，特朗普的態度並沒有影響拜登的進程，就在美國總務局發佈消息的同一天，拜登也正式公佈了部分負責國土安全和外交事務的成員名單。

例如安東尼・布林肯被任命爲國務卿，據瞭解，布林肯是拜登的長期助手，並在奧巴馬政府擔任過副國務卿。馬約卡斯將擔任國土安全部部長，而他也將是首位被提名擔任國土安全部部長的拉丁裔移民。此外，前國務卿約翰・克里將被任命爲氣候問題特使，在國家安全委員會任職，這是國安委首次納入一名專門負責氣候變化問題的成員。

在外界看來，這樣的人事安排也貫徹了拜登希望內閣“多元化”的想法。另據《華爾街日報》等多家媒體報道，下一步拜登將宣佈財長、商務部部長等提名人選。而在拜登正式確認之前，衆多“小道消息”已經先一步流出，比如最令外界關注的是，拜登或將提名耶倫擔任新一屆政府的財政部部長。

福克斯新聞也報道稱，與拜登過渡團隊有密切聯繫的消息人士證實，拜登計劃提名耶倫擔任財長。美聯社稱，74歲的耶倫在金融界廣受讚譽，如果獲得正式任命，她將成爲首位領導財政部的女性。而在這之前，耶倫已經創造了歷史，成爲美國第一位女性的美聯儲主席。需要補充的是，2014年，耶倫接替伯南克出任美聯儲主席，也引領了美國經濟從2008年的金融危機中實現復甦。

對市場而言，拜登將提名耶倫出任新財長是個絕對的好消息。受此消息影響，當天美股盤中漲幅擴大，終場三大指數收紅，道指勁揚300點。有着末日博士之稱的羅比尼在社交媒體上大讚耶倫是絕佳財長人選，按照羅比尼的說法，在他擔任白宮經濟顧問委員會國際事務資深經濟學家期間，耶倫是他遇過最聰明的上司。

關鍵的財政政策

耶倫擔任美國財長的消息並不意外。早在11月16日的2020年創新經濟論壇上，彭博經濟負責人兼執行主編弗蘭德斯便向耶倫提問，是否會加入拜登團隊擔任財政部部長一職。對此，耶倫沒有否認，只稱：“我無法回答你這個問題。”而在被問到“你認爲你是否會成爲一個好的財長”的時候，耶倫也只笑着回答，這取決於其他人怎麼看。

不管傳言如何，對於現在的美國經濟形勢而言，耶倫可能確實是個不錯的選擇。在當天的論壇上，耶倫還指出，支持經濟不能都靠美聯儲的貨幣政策，如果沒有財政政策的支持，會加深經濟的不平等。而這番表態恰恰與美聯儲主席鮑威爾的表態不謀而合。在過去這段時間，鮑威爾多次提及，可能需要貨幣政策和財政政策的進一步支持，以及財政政策可以在收入方面做到美聯儲無法做到的事情。

主管貨幣政策的美聯儲主動提及財政政策，這在過去是難以想象的“禁忌”，但在新冠肺炎大流行期間，一切都被打破了。中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員孫杰稱，雖然眼下美聯儲一直強調貨幣政策本身有很多選項，但鮑威爾幾乎史無前例地多次提到財政政策，實際上便已顯示出美聯儲認爲貨幣政策已經沒有空間了。所以下一步就要看財政政策了，現在的經濟形勢也是財政政策要比貨幣政策更重要一些。

眼下一方面到了財政政策需要發力的時候，另一方面也到了新一輪刺激措施的關鍵節點，一位恰當的財長人選就變得極其重要。孫杰稱，耶倫本身就是研究宏觀經濟學的，早期也提過對失業率的重視，而不是單純像伯南克一樣研究貨幣匯率，包括其對格林斯潘的評價也是財政政策和貨幣政策的配合。而這些恰恰是耶倫更適合新財長之位的原因。

中國現代國際關係研究院美國所副研究員孫立鵬也提到，2008年金融危機後，耶倫接任伯南克出任新一任美聯儲主席，當時耶倫的政策基本上就是保持寬鬆的貨幣政策，呼籲如果要美國經濟儘快復甦，需要財政政策體現更大的幫扶，這是其基本的觀點。而耶倫作爲美國著名的經濟學家，曾擔任過美聯儲主席，也曾從事過勞動力市場研究，在這些方面造詣頗深。

“如果耶倫上臺，可能是拜登新一屆政府爲國內經濟政策的佈局，首先的要點就是挽救疫情和應對美國經濟衰退，挽救經濟衰退財政政策肯定需要非常重要的支點。”孫立鵬稱，新的刺激措施具體政策仍需懂經濟的、勞動力市場有造詣的，而且是民主黨比較青睞的經濟學家來擔任這個職務，復甦過程中肯定要非常注重勞動力市場，注重應對疫情，注重對中產階級和困難家庭的幫助，這方面恰恰是耶倫擅長的。