加大整院退租 北京加快出臺核心區平房院落保護更新政策

來源：人民網

人民網北京12月13日電 （記者李博）“承載着歷史文脈的灰磚青瓦、門楣牌匾，每一處細節都訴說着北京城輝煌的過往，對這些歷史文化遺產必須堅持保護第一。”北京市住建委副主任馬綮鴻在12月12日舉行的“深入實施北京歷史文化遺產保護傳承體系規劃 助力全國文化中心建設”新聞發佈會上介紹，北京將加快研究出臺加強首都功能核心區平房院落保護更新相關政策，加大全域整院退租力度。

“我們在實施北京歷史文化遺產保護傳承方面持續探索，將保護傳承與更新發展相結合，始終堅持保護第一、持續改善人居環境、有力推進城市更新與歷史文脈保護有機結合。”馬綮鴻表示。

爲夯實歷史建築保護傳承的基礎保障，北京市於2019年出臺了《北京老城保護房屋修繕技術導則》，爲老城區域內衚衕、院落、房屋修繕提供了明確的技術規範與評價標準。2022年，北京市老城保護房屋修繕修建技術專家委員會成立，爲老城風貌恢復性修建和保護性修繕提供專業指導。爲落實《北京歷史文化名城保護條例》要求，《北京合院式歷史建築修繕技術導則（試行）》於2024年4月出臺，提出了歷史建築中合院式建築的維護修繕要求、技術標準、施工流程質量控制和驗收等要求，爲最大程度保留歷史建築有價值的歷史信息提供了技術支持，對傳統工藝進行保護與傳承。

按照北京城市總體規劃相關要求，北京將老城風貌整體保護納入城市更新行動統籌推進，通過實施申請式退租（換租）、簡易樓騰退等持續改善老城人居環境。2019年至今，已在菜市口西、雨兒衚衕、大柵欄觀音寺、鐘鼓樓周邊、故宮周邊、皇城景山等27個地區以“一院一策”和“一戶一設計”原則開展申請式退租工作，“十四五”期間累計完成8000餘戶。馬綮鴻說：“我們利用騰退的空間完善地區公共服務設施、補齊地區配套短板、就地改善了留住居民的居住條件，還增加了傳統文化傳承展示、創辦了衆創空間等進一步改善街區生態、豐富居民生活。”

馬綮鴻認爲，利用是最好的保護。城市更新把歷史文化和現代生活相融合，摒棄“大拆大建”，採用“小修小補”，讓歷史文化遺產在有效利用中煥發新生。模式口歷史文化街區完成改造後，再現了駝鈴古道、古色古香、店鋪林立的繁華盛景。北京外城東南角樓經過景觀恢復，在保持原有歷史文化特色基礎上變身圖書館。改造後的隆福寺一期煥然一新，古老街區成爲網紅打卡地。“這些示範項目爲歷史文化遺產的保護傳承和活化利用提供了新思路，也爲城市高質量發展注入了新活力。”

今年，北京市住建委在出臺《北京合院式歷史建築修繕技術導則（試行）》基礎上，還加緊修訂《居住小區類歷史建築修繕技術導則》，同時啓動了近現代公共建築類、工業遺產類及其他建築物構築物類歷史建築修繕標準編制工作，對近300棟歷史建築進行了現場踏勘、調研，提出三類歷史建築修繕技術要求。馬綮鴻表示，2025年將繼續推進各類歷史建築修繕標準編制工作，力爭在明年底前完成四類歷史建築修繕技術導則編制。

北京市住建委還將結合《北京歷史文化遺產保護傳承體系規劃（2023年-2035年）》有關要求，加快研究出臺加強首都功能核心區平房院落保護更新有關意見，加大全域整院退租工作力度。同時儘快形成完備的城市更新政策工具箱，確保《北京市城市更新條例》配套政策文件應出盡出，加強項目庫管理、做好2025年城市更新項目清單計劃編制工作，謀劃一批解民憂、惠民生、補短板、微更新的好項目。