鼓勵藥企研發創新，國家衛健委：建立“三大清單”機制

爲進一步激勵醫藥企業研發創新，國家衛健委等有關部門將持續深入全鏈條政策保障。

6日，國家衛生健康委就“醫藥領域科技創新”有關情況舉辦新聞發佈會。國家衛生健康委科教司司長劉登峰在會上強調，企業是重要的創新主體，特別是在藥物、疫苗這種以產品爲導向的創新中，企業是至關重要的主體。

“在謀劃科技創新工作過程中，特別是藥物疫苗創新，我們充分發揮市場、企業在創新過程中和創新鏈條中的重要作用，引導支持企業，特別是創新藥物企業、創新疫苗企業，圍繞國家需求開展科技攻關。”劉登峰說。

劉登峰表示，目前，國家衛健委等有關部門已出臺了一系列的政策保障，主要目的就是“爲全鏈條協同創新提供有效有力的政策保障，爲醫藥企業在創新過程發揮作用提供更好的創新環境”。

今年7月底，國常會審議通過《全鏈條支持創新藥發展實施方案》，強調要調動各方面科技創新資源，強化新藥創制基礎研究，夯實我國創新藥發展根基。

據劉登峰介紹，國家衛健委和國家相關部委共同研究出臺了相關政策，包括科技研發方面的支持、優化價格管理方面的支持、強化醫保支付和推動商業保險發展方面的政策，以及鼓勵醫療機構配備使用創新藥物疫苗方面的政策等。與此同時，還在投融資、藥品審評審批和醫療機構的績效評估等方面，也均出臺了相應政策。

在基礎研發方面，劉登峰表示，國家衛健委將繼續推動新一輪醫藥領域的重大科技項目的組織實施和接續，着重發揮醫藥企業的創新主體作用。

他介紹說，上一輪新藥創制重大專項是從“十一五”開始，歷時三個五年計劃，助推了我國藥物研發“由仿到創”、醫藥產業“由大到強”的升級轉變。在這個過程中，醫藥企業作出了重要貢獻。在新一輪重大專項中，國家衛健委仍然堅持充分發揮企業的創新主體作用，引導企業圍繞國家重大需求，比如四大慢病、重大傳染病，以及兒童疾病、罕見病、特殊用藥場景等開展新藥研發。

爲確保科技資金投入到正確的方向，劉登峰還表示，國家衛健委建立“準確把握科技攻關任務”的機制，即“三大清單”機制。

其中，第一個清單是“重大需求清單”，就是梳理衛生健康領域的國家重大需求；第二個清單是“科學問題清單”，就是凝練關鍵科學技術問題；第三個清單是“攻關任務清單”，就是根據國家需求和科學問題，轉化爲需要部署的攻關任務。

“‘三大清單’是資金、科研項目充分發揮效益的重要機制保障。”劉登峰透露，在廣泛徵求行業內、領域內意見的基礎上，“攻關任務清單”已梳理形成，並在不久前召開的衛生健康科技工作會議上徵求意見。

下一步，國家衛健委將繼續通過科技計劃項目強化對企業創新的支持。

劉登峰舉例說，比如，在項目實施過程中，專門設立了企業承擔的項目，支持企業牽頭開展科技攻關。還有的項目規定重大產品研製必須由企業牽頭申報，並要求企業也對創新進行投入，比如進行資金配套。同時，國家衛健委還設立了應用評價和示範研究、應用解決方案的研究、監管科學研究等項目，打造良好的創新政策環境和支持場景，從而促進創新產品從樣品到產品、從產品到市場，從市場到服務人民健康。

劉登峰認爲，科技攻關最重要的任務就是出成果，出成果的關鍵是選對人和團隊。這就要求堅持科技教育人才一體化支持。

“我們爲此設計了一系列遴選機制，比如在公開競爭、公平公正打分的基礎上，探索定向擇優、定向委託、揭榜掛帥、賽馬爭先等新型項目組織方式。我們還尊重科研規律，賦予這些團隊更大的資金使用權和技術路線的調整決策權，爲他們開展集成攻關、實現科技攻關目標提供更好服務保障。同時，賦予他們科研成果更大的收益分配權益，更好地激勵創新、實現轉化。”劉登峰說。