“房住不炒”不會變 房地產調控不放鬆

不久前，人們在遼寧省大連市世界博覽廣場參觀選購商家展出的商品房。 　　劉德斌攝（人民視覺）

截至12月4日，安徽銅陵完成棚戶區改造目標任務的156%。圖爲銅陵義安區境內的民生工程棚戶區改造項目福安家園。 　　過仕寧攝（人民視覺）

日前在住房城鄉建設部召開的房地產工作座談會強調，要堅定不移落實房地產長效機制，謀劃好“十四五”時期住房工作，加強住房保障體系建設，有效擴大保障性租賃住房供給。業內人士指出，這次會議對前期市場調控效果給予了肯定，未來，“房住不炒”“因城施策”的總體精神和政策沒有變也不會變。

“房住不炒”不會變

根據近日國家統計局發佈的10月商品住宅銷售價格變動情況統計數據，70個大中城市房地產市場價格漲幅保持平穩回落態勢，4個一線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.3%，漲幅比上月回落0.1個百分點。座談會指出，房地產長效機制實施以來，各地各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的調控目標，堅持因城施策、一城一策，夯實城市主體責任，加強房地產金融調控，房地產工作取得了明顯成效。

會議指出，要牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不把房地產作爲短期刺激經濟的手段，時刻繃緊房地產市場調控這根弦，從實際出發不斷完善政策工具箱，推動房地產市場平穩健康發展。這是繼今年7月24日房地產座談會後，今年召開的第二次房地產相關工作座談會，兩次同時提到“時刻繃緊房地產市場調控這根弦”。

中國社會科學院房地產金融研究中心主任、榮盛發展首席經濟學家尹中立在接受記者採訪時表示：“可以看出，中央對前期市場調控效果給予了肯定，而且要繼續堅持深入，政策大方向不會改變。”

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認爲，在房地產定位方面，將繼續堅持“房住不炒”的定位；在房地產和宏觀經濟的關係方面，繼續強調不把房地產作爲短期刺激經濟的手段；在房地產調控方面，提出了要完善政策工具箱，這也再次印證房地產市場嚴管的政策導向。

不搞“一刀切”

此次座談會還提出，要處理好中央和地方的關係，堅持不搞“一刀切”，鼓勵和指導城市政府因地制宜，完善住房保障方式，落實好城市主體責任。

根據國家統計局發佈的數據，10月份，長三角和珠三角的幾個中心城市房價漲幅靠前，漲幅前五名均來自這兩大區域。前十名中，這兩個區域佔了7個，如果再加上蘇州、東莞等沒有納入到70個大中城市樣本的城市，這兩大城市羣的數量會更加突出。中原地產首席市場分析師張大偉分析，近年來，樓市區域之間的分化十分明顯。這種分化的背後，與經濟基本面緊密相關。長三角、珠三角等發達地區近年來高新產業、新興產業發展十分突出，人口流入較快，整體經濟活力高，房價的支撐力也普遍表現得更強一些。

尹中立指出，中國的房地產調控經歷過很長時間的摸索，早年間面對房價的持續上漲，每年中央政府都要出臺一個統一政策，用同一種政策去約束、監管，“一根繩子、一個尺度”，房價調控不打折扣。“這次會議再次強調要採取差異化的措施，也就是因城施策的政策，不搞‘一刀切’，是爲了避免政策的衝擊對宏觀經濟形成干擾，目標就是讓整個市場和宏觀經濟更加平穩地運行。”尹中立說。

加強住房保障體系建設

近期，“衆籌打新”“代持炒房”等現象接連在深圳樓市出現，演繹着樓市投機的造富與冒險。11月30日，深圳市住房和建設局局長、黨組書記張學凡表示，深圳堅決貫徹落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅決落實中央房地產調控政策，嚴格執行7月15日出臺的“新深八條”規定。對“代持炒房”等情況，正在調查處理中，一旦發現存在違規行爲，將依法依規嚴肅處理。

尹中立指出，“炒新”行爲本質上是套利行爲，主要套取新房價格與二手房市場價格的差價，新房和二手房的差價源於限價政策。“如果政府進一步提高保障性住房的比例，確保大多數的市民能夠購買到保障性住房或享受保障性租賃住房，上述難題有望得到解決。”尹中立表示。

此次座談會強調，要以保障性租賃住房爲着力點，完善基礎性制度和支持政策，加強住房保障體系建設。住建部部長王蒙徽近日表示，要加快構建以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房爲主體的住房保障體系，結合城鎮棚戶區改造和老舊小區改造，有效增加保障性住房供應。

尹中立表示，當前我國大多數城市的住房供求已經基本平衡，有些城市已經出現供給大於需求的現象。“高品質的住房價格可能會上漲，使得不同層次的住房價格差異擴大。完善保障性住房的相關政策，擴大保障房的覆蓋面，就可以讓中低收入階層的住房消費不受商品住房價格的影響。”