財訊／透視十年來最大的圈地競賽
文／《財訊雙週刊》黃靖萱各縣市政府紛紛投入開發「精密機械園區」，但總共近兩千公頃的園區土地，可以讓臺積電蓋超過100座的超大型晶圓廠，機械業者需要這麼多土地嗎？各地競相圈地，究竟是拚政績還是拚經濟，還是提供少數有心人炒地皮的空間呢？今年三月，國科會新科主委朱敬一掀開一個業界衆人皆知的秘密：每一季都出現鉅額虧損的友達，已擱置中科四期的擴廠計劃；五個月之後，他再行宣佈，佔地六三一公頃、規模比中科一期加二期都還大、位在彰化二林的中科四期，正式轉型爲精密機械園區。
▲圖／財訊雙週刊提供
一位參與中科四期轉型研究的業界專家表示，當初爲友達量身打造二林園區，很明顯是錯誤的政策決定，「現在因爲都開發了，纔要硬着頭皮繼續做下去。」
即使現在中科四期被高等行政法院撤銷開發許可，但國科會將繼續上訴，而且中間不會停止開發工程；未來仍將投資三六三億元開闢園區、興建基礎設施。由於中部當地以中小企業爲主的精密機械業者，對於進駐二林園區多數仍採觀望態度；這不免令人擔憂，如此急就章的轉型，會不會造就另一個高負債的蚊子園區，讓負債已超過一千兩百億元的科學園區作業基金，更加雪上加霜？
中科四期不是第一個找機械業來收拾善後的園區。
其實中科四期並不是第一個因爲政客畫大餅，最後才找上「精密機械」業幫忙擦屁股的工業區；最近幾年以來，從臺中到高雄，打着「精密機械園區」旗號招商的大小園區，合計超過十個，面積總計超過兩千公頃。還被地方官員戲稱爲臺灣十年來最大一波圈地運動。
這股精密機械熱，得從二○○七年的臺中精密機械園區一期說起。當時只能引進不到一百家的園區，居然涌進了近六百家廠商遞件申請。看到這熱度，讓臺灣中南部各縣市政府爲之振奮，紛紛端出機械業者急需土地的藉口，將不管是早就報編但仍未開發的土地，或是開始加快速度圈地設立工業區，統統將工業區定名爲「精密機械園區」。
例如高雄市，在岡山本洲工業區之後，已十多年沒有再開設新工業區。這次沾上精密機械的光，一下子就規畫三個主要招商對象爲精密機械及金屬扣件、總面積近三八○公頃的大型工業區。其中，位於大寮的綠色產業園區，實際就是引進精密機械及機械設備，冠上「綠色」，只因爲沒有引進電鍍及酸洗項目，因而被地方抗議掛羊頭賣狗肉。
而一直是農業重鎮，沒有機械產業基礎及羣聚效應的嘉義，更是展現擴張精機園區的雄心壯志。現在正緊鑼密鼓地展開嘉義縣建縣以來，最大規模的工業區開發工程。
位於南二高梅山交流道旁的大埔美精密機械園區一期，佔地二九七公頃，和讓前後任縣長陳明文和張花冠，陷入收賄弊案的隔壁香草藥草園區，都是在二○○○年時向內政部完成報編程序，當時這兩塊共三八三公頃及香草藥草園區南面的一塊土地，仍名爲大埔美智慧型工業區，壓根和機械業無關。
當時嘉義縣政府幾乎同時完成報編程序的，還有位於朴子面積達四三○公頃的馬稠後工業區。但這兩個工業區總共八百多公頃的土地在報編之後，始終是空中樓閣的政績，直到看到臺中精機園區一期的熱潮，才興起乾脆轉向機械廠商招手，連原本由農委會補助的香草藥草園區，在只有二、三家相關廠商有進駐意願後，後來都變成了大埔美精密機械園區二期。
各縣市政府爲了難以啓齒的政績考量，合力展開了一場臺灣近十年來最大的圈地遊戲。（本文節錄自財訊雙週刊第410期）