編‧輯‧室‧報‧告－勞長許銘春的烏紗帽

秋鬥再起，勞團醞釀今年底主題聚焦在勞保年金改革、瘦肉精美豬、反迫遷等議題。勞保年改原本年底要端出草案，勞動部日前卻以社會分歧、差異過大「喊卡」，且「無任何具體期程」，引發勞團憂心勞保年改遙遙無期，勞工不但不買帳，更加深對勞保恐破產疑慮。

今年520蔡總統第二任期開始，勞長許銘春即對外表示，勞保年金面臨2026年破產危機，勞保年改是她續任必須面對的重大議題，7～8月間更傳出勞動部展開工作坊討論，7月下旬勞長接受廣播專訪，更直言「這次就算掉了烏紗帽也要做」，「勞保不能倒，拚二年內完成改革」，「一定溯及既往，否則對年輕人不公平」……。許銘春言猶在耳，展現「千萬人吾往矣」的擔當氣魄，令不少人對這位巾幗英雌折服。

9月初傳出勞保年改方案曝光，擬調降給付替代率由1.55％降到1.3％，平均投保薪資採計年間拉長至180個月，且溯及既往，133萬已領勞保年金勞工首當其衝，未來年金月領金額恐砍1/3。

消息一出，勞工感到山雨欲來，一片譁然，網路議論紛紛，幾乎炸鍋，延燒數日，行政院疲於澄清，卻止不住耳語如野火蔓延，「爲何勞工拿的不到軍人一半還要被砍？」、「勞工月領不到2萬元，如何生活？」基層勞工陷入一片哀愁。

眼見勞保年改議題一發不可收拾，勞動部澄清力道卻不足，9月17日晚間勞動部突發新聞稿聲明，年底欲提出的勞保年改方案暫緩，且指改革無時程表。突如其來的喊卡，來自高層「指示」不言可喻。

勞保年改議題攸關上千萬投保勞工退休生計，其衝擊不下含瘦肉精美豬美牛開放。正當蔡政府爲含萊劑美豬美牛開放戰場疲於應戰之際，還有修憲議題，自是不希望另闢勞保年改新戰場，否則四處開戰，恐備多力分，因而選擇對勞保年改踩煞車。

但勞保面臨2026年破產，已是迫在眉睫不可承受之重，早改、晚改都得改，勞團也認爲不應原地踏步，先前反彈是因勞動部未建立對話機制，就對外放話要砍三成引發恐慌，並非反對改革。但勞團的反彈卻成勞動部「社會意見歧異」的推託藉口，勞團猛批這是不負責任！

勞動部暫緩理由，在蔡總統第一任期時似曾相識，軍公教聲嘶力竭走上街頭抗議，社會歧異甚大，但蔡政府選擇不聞，恣任對軍公教年改揮出大刀，迄今很多人心仍在滴血。政府選擇性對危機最大的勞保不動如山，卻拿最穩健的公保、最晚破產的退撫基金開刀，讓軍公教近來慨嘆：年改會主事者高喊的「世代正義」、「公平正義」、「階級公平」，都到哪兒去了？

勞保年改已到非改不可地步，勞工並非一味反對改革，蔡政府應運用智慧，採取多元配套保障勞工退休生活，舉凡打開勞保投保薪資上限天花板，搭配勞退自選或存股機制，讓有能力的勞工自力救濟，甚至延長勞保費率調高年限，降低衝擊。

主政者也可察納勞團雅言：比照挪威設立「主權基金」，作爲財務保護傘，專款專戶撥補勞保基金，以營所稅、遺產稅等稅收爲來源；甚至強化社會保險機制，針對弱勢勞工予更多基本生活保障。只要多管齊下，相信可以找到勞工、政府、企業多贏局面。

政務官賭上烏紗帽，意味展現推動政策的魄力及負責任態度，過去前衛生署長楊志良常把烏紗帽掛在牆上，時時提醒自己政務官肩上的責任。「勞工是民進黨心中最柔軟的一塊」，許銘春可以大開大闔，規劃周延配套勞保年改方案，賣力和勞資等各方對話溝通，一時的受挫何妨，若能端出讓勞保永續經營、兼顧公平正義，又對勞工退休有所保障的方案，未必不能名留青史。