北京88項改革舉措 世行採納

北京已經實現企業開辦辦理環節由7個精簡爲1個、辦理時間由24天壓縮至1天，率先大陸進入「1」時代。（和冠欣攝）

近日，世界銀行發佈了題爲《中國優化營商環境的成功經驗：改革驅動力與未來改革機遇》的專題報告，從大陸國家領導人重視、鼓勵地方先行先試、建立改革協調機制、鼓勵市場主體參與等方面分析中國經驗。

北京作爲世行評估大陸營商環境的樣本城市之一，在開辦企業、獲得電力、辦理建築許可等領域的改革舉措，將同步面向全大陸甚至全球進行推廣。

兩年88項改革 世行肯定

2018年全球第78名，2019年46名，2020年31名，排名大幅提升讓大陸連續兩年被世界銀行評選爲全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一，被採信的改革數量位居全球前三。

「自2018年起，北京市重新設計了行政審批流程……使得市場主體在北京市經商變得更加便利，成本更低。」世行發佈的報告特意設立專欄介紹了北京市在2018年和2019年期間實施的改革。

根據近兩年的世行報告，北京市共有88項改革舉措被世行採納。獲得電力的成本和手續、辦理建築許可指標中的建築品質控制等6項子指標均達到或超過全球前沿水準，登記財產環節及時間、獲得電力供電可靠性等24項子指標超過經合組織高收入國家水準，成爲全中國乃至全球的改革先行者。

重點領域邁入1時代

從企業開辦到建設廠房，再到不動產登記，北京的企業和老百姓感受到了越來越多的「1」。

2018年，北京市搭建了「e窗通」平臺，利用大資料打通部門資訊孤島，實現線上「一窗辦理」營業執照、刻制公章、領用發票、用工資訊採集等各類登記事項，實現企業開辦辦理環節由7個精簡爲1個，辦理時間由24天壓縮至1天。

如果企業要建工程，則會進入「多規合一」「多審合一」「多測合一」「多驗合一」的高效審批模式。在建築許可領域，北京將審批服務事項由224項精簡至107項。

政務服務方面，越來越多人享受到「一門、一網、一窗、一次」的改革紅利。北京市級54個部門996項政務服務事項進駐服務大廳，市級進駐率達到90%；市、區兩級90%以上的政務服務事項實現網上可辦，並創新推出百餘項「掌上辦」事項。

北京不動產登記大廳線上下實行「一窗通辦」，將原來需要在房屋交易、稅務、登記三個部門辦理的業務合併到一個視窗辦理，實現不動產登記辦理環節由4個精簡至1個、辦理時間由9天壓縮至1天，企業間不動產登記最快45分鐘辦完。

改革達標依然向前一步

北京改革多個領域仍在「向前一步」。以不動產登記爲例，在前期改革基礎上，今年通過區塊鏈技術即時調用公安、民政等11個部門13類資訊資料共用，將材料審覈時間壓減至2分鐘，交易雙方線上繳納稅費和登記費，線上自動生成不動產電子證照，實現了全流程網上辦理。

對於屬於規定範圍內的報關差錯，可以線上申請覆核，不計入報關差錯率；進出口貨物「先放行後改單」「先放行後繳稅」「先驗放後檢測」……2018年和2019年，貿易企業已享受到北京率先推出的口岸便利化五項改革。「今年還將進一步精簡單證，提高電子化程度，優化通關流程。」相關負責人透露，北京擴大高級認證企業免擔保放行範圍，實施「兩步申報」改革，全面推行「提前申報」，進出口提前申報率均已超過80%。

「優化環境是一場政府系統的、深刻的自我革命，不僅改善了企業發展的制度環境，更帶動了政府觀念、行政方式和工作作風的轉變。」這位負責人說，北京將爲海內外企業發展創造良好條件，持續打造市場化、法治化、國際化的商業環境。