137件行政爭議一攬子化解的啓示（人民時評）

魏哲哲

在確保程序公正的同時，着力釐清羣衆需求、迴應羣衆關切，在法律和政策允許範圍內，盡最大努力推動問題解決

案結事了，是羣衆最樸素的訴訟認知和願望，也是司法審判的重要目標。不久前，最高人民法院在全面深入調研的基礎上發佈了一份指導意見，要求堅決防止“程序空轉”，推動實質性化解矛盾糾紛，做到案結事了、政通人和。

“程序空轉”“就案辦案”等問題，目前在司法實踐中仍不同程度存在。一些案件在上下級法院之間來回反覆，不僅增加當事人訟累，甚至會導致“一案結、多案生”。

有個案例就很有代表性。2023年底，最高人民法院第二巡回法庭訴訟服務中心，曾收到黑龍江省巴彥縣孫氏三兄弟寄來的1米多高的材料，他們共提起137件行政爭議再審申請。“檔案丟失”“少算工齡”“違法集資、攤派費用”……申請再審的理由五花八門，一開始甚至理不清當事人的實質訴求是什麼。

面對這一罕見的複雜爭議，最高法全面審查再審申請書，積極與當事人當面溝通，發現其百餘項權利主張的背後是想解決社保續繳與“老有所養”問題。“拎”清這一實質訴求，行政爭議化解很快就柳暗花明。2024年2月，在由最高法主持的化解協調會上，相關部門協商出解決方案，讓三兄弟從長達10年的信訪、複議、訴訟中解脫出來。

這個案例給人深刻啓示，人民羣衆到相關部門、法院是爲了解決問題，絕不是來“走程序”的。切實保障當事人訴訟權利，有效迴應羣衆的實質訴求，才能真正實現定分止爭。

解開羣衆的“心結”，就要加強對實質訴求的審查、迴應，決不能僅以程序問題爲由將老百姓的訴求簡單拒之門外。事實上，孫氏三兄弟提起訴訟時已超過起訴期限，一、二審法院的處理不存在違法情形。但如果就此駁回，雖於法有據，但無法有效保障其合法權益，他們很難心平氣和地接受這一結果。在確保程序公正的同時，着力釐清羣衆需求、迴應羣衆關切，在法律和政策允許範圍內，盡最大努力推動問題解決，才能進一步贏得羣衆認可，不斷提升司法公信力。

實現定分止爭，不能只關注案件最終的處理結果，還要在立案、審判、執行各環節做深做實矛盾糾紛實質化解。對不能準確理解法定起訴條件的當事人，要耐心做好法律釋明、訴訟指導等工作，切實保障當事人訴權；對符合法定起訴條件且合併審理有利於實質化解爭議的，可以依法合併審理，爲當事人一次性解決矛盾糾紛儘可能提供最大便利；此外，還要在更高水準上推進執行工作，保障勝訴當事人及時實現權益……拿出“如我在訴”的責任感，用最優質量、最高效率、最佳效果處理好每一個案件，司法公正就更加可觸可感，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法纔會蔚然成風。

習近平總書記強調：“努力讓人民羣衆在每一個司法案件中感受到公平正義。”能否實現案結事了、是否真正解決問題，直接影響羣衆對公平正義的感受。站穩人民立場，聚焦真實需求，提高化解矛盾、解決問題的本領，使裁判結果既符合法律和政策，也符合老百姓普遍而樸素的期待，司法審判就不僅是公平正義的維護者，還將成爲社會關係的“療愈者”。

《 人民日報 》( 2025年02月13日 05 版)