第二天，劉一民和劉少奇在半城鎮召開了中原局、八路軍教導師、新四軍聯席會議，專題研究部署開創蘇皖邊區根據地問題。
參加會議的有八路軍教導師南下部隊、蘇北支隊部分團以上幹部、皖東北警備司令部團以上幹部、皖東北、蘇北、蘇中地區地方幹部代表、中原局幹部隊代表等。
劉少奇在會上傳達了中央關於創建蘇皖邊區根據地的精神，決定蘇皖邊區下設蘇北、蘇中、淮北、淮南、皖東北五個專區，以中原局、新四軍軍部統一領導蘇皖邊區，政治上由劉少奇負責，軍事上由陳毅負責，組織建立蘇皖邊區和五個區的黨政機關。同時設立蘇北、蘇中、淮北、淮南、皖東北五個軍區，蘇北軍區司令員黃克誠，轄八路軍蘇北支隊；淮北軍區司令員彭雪楓，轄新四軍遊擊支隊；皖東北軍區司令員張愛萍，轄皖東北警備旅；淮南軍區司令員張雲逸，轄新四軍四支隊、五支隊；蘇中軍區待新四軍一支隊、二支隊渡江後再予明確。八路軍教導師新三旅、新八旅暫劃歸劉少奇、陳毅指揮，作爲蘇皖邊區主力部隊使用。
劉少奇傳達完中央指示精神後，劉一民做了《爲建立鞏固的蘇皖根據地而奮鬥》的報告。
在報告中，劉一民指出經過我民兩年的浴血奮戰，徹底挫敗了日本侵略者用較短時間全面佔領中國的圖謀，近衛內閣垮臺就是速勝論破產的明證，中國人民的抗日戰爭已經進入了戰略相持階段。這個階段的特點就是“相持”二字，日軍將會集中力量掃蕩抗日根據地，鞏固他們的佔領；我軍則要集中力量反掃蕩，鞏固我們的根據地。一方要掃蕩，一方要反掃蕩，鬥爭將異常殘酷。
接着，劉一民談了爲什麼要開闢蘇皖邊區。他說啊，這蘇皖邊區戰略地位重要，向北可以攻擊隴海線，向南可以攻擊長江防線，向西可以攻擊津浦路。開闢蘇皖邊區，就是與日僞爭奪華中腹地。
這些話劉一民在皖東北抗日民主參政會籌備會上已經講過，但是再次娓娓道來，沒聽過的幹部覺得新鮮，聽過的還覺得受啓發。
按照劉一民的說法，蘇皖邊區是全中國最好的地方之一。一是文化教育水平高，除皖東北相對落後外，蘇北、蘇中、皖東的教育水平都很高。僅鹽城一縣就有十幾所中學，教會組織遍佈城鄉，許多農民都是高小、初中畢業，全縣大、中、小學生將近三萬人。二是物產豐富，出產鹽、棉花、油料、大米、小麥、豆子、芝麻、花生、高粱、包穀、紅薯。三是經濟發達，只要是商業資本，集中於城市和集鎮，戰前國民政府在蘇皖邊區的各項稅收加起來有5000萬元。四是有一定羣衆基礎，大革命時期，就有人組織農民暴動。五是人口稠密，阜寧、鹽城都有120萬人口，最小的是五河，30萬人口。其它縣一般都有50萬人口。六是這個地方河流多，每條河都能行船，不提前架設浮橋的話，就不能通行汽車、坦克，連騎兵都很難發揮作用，不利於日軍機械化部隊機動。
不利的地方劉一民也講了幾點，一是蘇皖地區的漢奸多、僞軍多、土匪多、地主武裝多。有的地主武裝擁有的槍支高達500支以上。二是黨員、三青團員多，縣、區、鄉、甲、保五級政權基本完整。三是土地集中於大地主手中，有幾百頃甚至更多土地的大地主，十頃土地就是小地主，普通老百姓生活比華北要好，但佃農、苦力的生活極苦，無衣食的特困戶隨處可見。
針對以上情況，劉一民提出，建立鞏固的蘇皖邊區，首先要在政治上站穩腳跟，既要高舉團結抗戰的旗幟，又要反頑、反摩擦，反倒退。具體講，要走好三步棋，一是在根據地廢除保甲制，建立我們的縣、區、村三級地方政權和縣大隊、區中隊、民兵隊三級地方武裝，夯實根據地基礎。二是要組織實施一批讓老百姓看得見、摸的着民心工程，比如沿海地區要修築海堤，淮海、洪澤湖要維修水利設施，讓老百姓真正體會到八路軍、新四軍是人民子弟兵。三是大力剿匪反霸，整編地主武裝，還蘇皖邊區根據地內人民一個相對安定的生產生活環境。象我軍進行的半城鎮保衛戰，一舉消滅洪澤湖匪幫，湖區老百姓馬上就恢復正常生產，招待同志們的湖鮮大多數都是從漁民手中買的。現在皖東北形勢比較好，淮河以北五個縣，除了宿縣縣城外，都在我軍控制之中，很快就會完成政權和地方武裝建設，已經奠定了進一步發展的基礎。
其次，軍事上也要抓三點。一是抓迅速壯大力量。蘇皖邊區民間槍支多，人口資源豐富，又有糧食，具備了壯大部隊的所有條件。關鍵是要抓好訓練，經受實戰檢驗。二是打好反掃蕩作戰，就是發揚我軍機動靈活的戰略戰術。一方面要敵進我退，當日軍集中力量掃蕩時，要大踏步後退，在運動中尋找戰機，殲敵一部，打敗鬼子的掃蕩。另一方面要敵進我進，敵向我攻來，我向敵打去，把戰火引向敵戰區。三是做好反頑準備。我軍在蘇皖地區發展，勢必引起叫嚷限制發展的實力的反彈。同志們睡覺都要睜着眼睛，千萬別以爲有了統一戰線就可以高枕無憂了，那是要人頭落地的。
劉一民講的第三點是經濟問題，強調一是要貫徹我黨我軍保護工商業發展的政策，培育和發展集市貿易，促進商業流通。只要有市場，只要能讓物資流通起來，就不會出現大量餓死人現象。二是要執行減租減息政策，減輕農民負擔。三是要沒收漢奸土地，分給無地農民。四是要利用整修河道空出來的土地和灘塗土地，組織機關、部隊搞屯墾，自己動手豐衣足食。五是要想法恢復鹽業生產，把鹽銷出去。蘇北的鹽在全國佔有很大份額，現在鹽場大部分被日僞控制，我軍下一步就要針對這些鹽場部署作戰，切斷日僞的經濟渠道，和日軍打經濟戰。六是要建立起根據地的銀行財稅體系，發行人民幣和法幣，實行統一稅率，與山東根據地實現通存通兌，經濟互補互融。大家想一想，戰前國民政府在這裡能收5000萬元的稅，那能辦多少事啊！我們統一稅率，廢除苛捐雜稅，收的要少的多，但是怎麼着一個月也得收五十萬元。不要小看這五十萬元，都快趕上國民政府發給八路軍的軍餉了。我給大家亮亮家底，國民政府現在每月發給八路軍軍餉63萬元，其中生活費30萬元，戰務費20萬元，補助5萬元，醫療補助費1萬元，津貼補助及兵站補助7萬元。這點錢只是發給115師、120師、129師的，象我們教導師、獨立師、警備師、保安師都沒有軍餉。獨立師、警備師、保安師還好一點，基本上由陝西根據地供給。教導師是一分錢軍餉沒有，完全靠自力更生、以戰養戰。不和小鬼子打經濟仗能行麼？
天氣很熱，劉一民站着講話，一手拿個蒲扇，邊煽邊講，時不時端起茶缸喝一口涼水。
喝完水後，劉一民又講到：“我再給大家算一筆賬。按照今年元月份八路軍總部規定的部隊供給制標準，糧食標準分兩種，每人每日1斤半和每人每日1斤4兩，菜金標準分四種，每人每日4分、5分、7分、1角。夜間工作的報務員每人每月也只發給夜餐費1元5角。生活津貼分四等，最高的每月5元，團營級每月4月，連級每月3元，排級每月2元，戰士每月1元。大家算一下，如果蘇皖地區每月有50萬元的稅收的話，我們能養多少部隊啊？再說了，等根據地發展了，會收的更多，甚至超過戰前國民政府的稅收。原因很簡單，統一稅率能極大的刺激經濟。經濟規模上去了，稅收自然也就上去了”。
劉一民沒有看到，臺下坐着的留在蘇皖地區的幹部們的袖子都挽起來了，眼睛也變得賊亮賊亮，似乎迫不及待地要在蘇皖地區大幹一場了。
劉一民講的第四點是團結問題。這個問題必須講，歷史上我軍經略蘇皖邊區的時候，由於八路軍、新四軍分屬兩個指揮系統，中原局與山東分局、東南分局的幹部也屬於不同的指揮系統，開始時候配合不好。現在情況也和那時差不多，劉一民帶來的幹部屬於山東局的，劉少奇的中原局和山東局沒有領導關係，陳毅帶來的幹部屬於新四軍的，還有地方幹部，等於四塊往一起揉。部隊也是這樣，有八路軍，有新四軍，有地方游擊隊，也是幾塊往一起揉。因此，會前劉少奇和劉一民商量，要他務必講講團結問題。也只有劉一民這樣的威望，講這個問題眼下最合適。
劉一民拿了一把筷子，拿出一根，輕鬆地就掰斷了。兩根同樣輕鬆掰斷，三根就費勁了，整把的筷子就掰不斷了。
實際上，以劉一民的功夫，把這整把筷子掰斷也不是什麼難事，他只是做個試驗而已。
放下筷子後，劉一民就說：“同志們，這是個小試驗，是教育小孩時做的試驗，對我們這些成年人來說同樣適用。一根筷子、兩根筷子、三根筷子都可以輕鬆地掰斷。整把筷子就掰不斷。這說明個什麼問題？說明團結起來力量大。我知道，現在蘇皖地區的部隊有八路軍、新四軍、地方游擊隊。幹部有中原局來的、山東局來的、東南分局來的，還有本地的黨員幹部。大家都是爲了打鬼子才走到一起來的，團結問題都顯得特別重要。無論是山東局、中原局的，還是東南局和地方黨員，無論是八路軍、新四軍還是地方游擊隊，都是黨的幹部、黨的部隊。哪裡需要往哪裡調，越是艱苦的環境越需要堅強有力的幹部和軍隊。特別是留在蘇皖地區的新三旅和新七旅，要擔起主力部隊的擔子，承擔主要的作戰任務，爲其它新編部隊贏得寶貴的整訓時間。”
這個問題劉一民講了很長時間，主要就是給幹部們做思想工作。實際上他不用講這麼多，戰爭年代的幹部沒有後世幹部那麼多的毛病，最起碼沒有腐敗問題。
會議結束後，晚上，劉少奇給大家講《論員的修養》，劉一民也去認真聽講。他知道，這篇名著是劉少奇在豫西澠池八路軍兵站寫的，在豫西特委的幹部會上講的。穿越前，劉一民還曾經去澠池八路軍兵站參觀過。現在聽劉少奇實地講，別有一番滋味。
聽完劉少奇的講課後，劉一民沉默不語。穿越前，他也煩這類政治理論灌輸，但是現在不一樣，這是殘酷的戰爭年代，不用強大的統一的思想把幹部戰士腦子武裝起來，就不可能贏得戰爭勝利。
說實話，劉少奇的《論員修養》和劉一民的《論黨內民主》講的是兩個相輔相成的問題。劉少奇追求的是黨員通過學習實踐，成爲一名忠誠純潔的黨員。劉一民則主要論述的是黨內民主機制建設，更側重於發揚黨員權利、探索長治久安之策。
劉一民本來不打算再講了，他也沒有時間了，華北的局勢在不停地變化，他急着返回山東。原來他還計劃攻佔蘇中，到揚州城去奪取日軍的物資，甚至到大上海去看看日軍的銀行裡存款到底多不多。但是現在情況變了，必須得儘快趕回山東了。
聽了劉少奇的講課，劉一民改變了主意，抽出一天時間，專門給幹部們講了《論黨內民主》。
這堂課，劉一民旁徵博引，從黨派在政治生活中的作用講起，把自己後世學的理論和現在的鬥爭實踐結合，用深入淺出的語言，給幹部們上了堂生動的黨課。
各位書友大大：昨天本來計劃兩更或三更的，結果出了個特殊情況，臨時寫一個大會經驗交流材料，把時間全部耽誤了。對不起大家。謝謝！RO