在討論中，衆人的疑惑漸漸消去，意見逐步得到統一。首先通過敕令、邸報及公告等各種形式進行廣泛宣傳發行新幣的政策和意義，逐步打消百姓的各種顧慮，爲發行新幣創造良好的社會心理氛圍；其次要廣設新舊幣兌換站及流動兌換小組，可利用遍佈各地的驛站及信譽良好的商會代爲兌換舊鈔；對於偏遠的地區，可以事先通知，由銀行派出人員實行分片、定點和定時兌換。
因爲現在市場流通的貨幣主要是銅幣和鹽鈔，前朝敗退時遺留的交子基本上已經被蒙元發行的至元鈔代爲‘兌換’，而至元鈔及中統鈔則被鹽鈔在多年的瓊州走私貿易中被兌換或消化。鹽鈔還好說，當前有足夠的鹽產量來支撐其價值，自可等額進行兌換，大家估計兌換時的阻力也會相對較小，問題還是銅幣。
金屬幣作爲中國古老的貨幣已經流通了千年，存量十分大，且因爲各個時代流通的金屬幣鑄造的成色不一，導致價值在實際流通中不等。所以趙昺起初準備針對各地不同的的幣值進行差別兌換，以避免等額兌換產生通貨膨脹，且暫時以紙幣兌換，而非新鑄的銅幣，逐步將劣質金屬幣淘汰出市場。
可是趙昺的設想卻遭到了陸秀夫等人的反對，他們以爲過去歷朝歷代鑄造的夾鉛幣、夾錫幣及鐵幣在改朝換代中及流通中被淘汰了大部分，且本朝鐵幣流通量最大的川蜀地區尚在蒙元控制下，爲了維護朝廷的信用及爲了人心穩定和物價穩定，避免出現發行新幣的流通，即便朝廷蒙受些損失也要實施等價兌換和無差別兌換的政策。
趙昺想了想，當前的統治階級說白了就是以皇家爲代表的地主階級和官僚階級及新興的武人階級，且商人掌握着大量的財富，爲了避險這些人家中往往會囤積着大量的金銀和金屬貨幣。因此發行新幣，他們都會擔心自己的利益受損，怕紙鈔不值錢怕、物價上漲，怕露富，怕兌換擁擠，怕兌換時被強行捐納。而當前社會的主體農民，卻過着自給自足的生活，本身就沒有多少財物，反而對他們的衝擊最小。
按照趙昺前世所學，皇帝就是封建社會統治階級的代理人，代表着剝削階級的利益。所以從這一點上來說，陸秀夫等人說的沒有錯，損害了這些的人利益自然也就會引發他們的不滿，進而威脅到自己的統治。他想明白了其中的道理，本着啥時候說啥話的精神，出身於工人階級的趙昺只能暫時選擇妥協，同意了他們的意見。
另外王應麟和劉黻等人擔心經歷過多次貨幣改換之苦的江南百姓，在宣傳新幣發行的階段及開始兌換之初因爲擔心新幣會貶值，便會發生搶購物資和黃金的現象。趙昺也深以爲然，在現代社會也會在匯率和貨幣政策改變時發生搶購生活物資的情況，尤其是大爺、大媽這些社會基層百姓，瘋狂搶購呢絨、毛線、布匹、牀單、針織品、金銀手飾、甚至鍋碗瓢盆、醬油、米麪都在其列，瘋狂之下能將貨架搬空，讓各地庫存告罄。
趙昺覺得不必過於擔心，因爲當前雖然還有戰鬥發生，但是並沒有波及到江南，經過兩年時間土地分配已經進入收尾階段，輕徭薄賦的政策也讓民心穩定，且政治相對清明，取得了百姓對朝廷的信任。此外只要百姓發現新幣能買到舊幣同等價值的東西，搶購物資的現象便會很快平息。
在新幣的發行時間點上也引發了不小的爭論。趙昺和陳則翁起初是選擇在夏稅之後發行，如此可以通過地方向中央緩繳賦稅的方式，使得地方抵禦新幣發行產生的兌換和搶購風潮能力增強。但是應節嚴等人擔心夏稅緩繳會影響到朝廷開支，畢竟還有上萬官員和數十萬的軍隊需要朝廷支付薪俸和供養。若是因此導致薪俸遲遲不能發到手，反而會引發官僚階級的恐慌，進而傳導到民間，觸發更大的混亂。
不過陸秀夫卻同意皇帝的意見。他以爲夏稅主要有絲﹑綿﹑絲織品﹑大小麥﹑錢幣等﹐秋稅徵收稻﹑粟﹑豆類﹑草等。南方和北方農作物品種的不同﹐也造成了稅物品種的不同。因而在南方﹐夏稅以稅錢折納稅物的情況較爲普遍，這也就可以保證徵繳稅賦的同時，還可以新幣繳納稅賦，這樣還能起到穩定市場的作用。
至於朝廷中央和地方官員及軍中薪俸的發放可能延誤的問題，陸秀夫認爲這也不是不能解決，早在瓊州之時，朝廷發放薪俸便逐漸以貨幣代替實物，還是爲了解決瓊州物產不豐及個別物資價格畸高的問題。當下江南物資豐富，調配便利，大多數物資都可以在市場上買到，且還存在有些不法官員在發放的過程中以次充好，中飽私囊的事情，引發受領人的不滿。
因此正可藉此機會取消實物抵薪俸的制度，然後根據當地物價折成貨幣發放。如此既可以減少物資週轉的損耗和成本，又可以方便受領者，反正該給你的給了，是花了，還是存上全在自己。同時貨幣的發放還能促進當地商業的發展，畢竟沒有了專供渠道，可有些東西還是生活中少不了的，如此還能增加商稅的收入，對國家來說百利而無一害。
大家覺得陸秀夫所言不無道理，如此便決定將今年的實物賦稅推遲兩個月運繳國庫，官員和軍隊薪俸自五月起皆以貨幣形式下發，與新幣發行同步。於此同時，王應麟建議發放薪俸時應有一成的銅幣，如此即可以緩解市場上輔幣的短缺，也可獲得市場的承認，加快舊金屬幣的兌換回流。至於可能會產生有人重新囤積新銅幣的現象，他以爲當前最主要的工作還是先讓新幣獲得承認爲上。
文天祥認爲王應麟所言有理，至於爲了防止有人囤積新幣，用於重新熔鑄銅器和走私現象的發生，可以適當延緩舊金屬幣的回收時間，可以在一定時期內新舊金屬幣並行，這樣新銅幣準備的總數就可比舊輔幣流通的數量少些，且可以在紙幣取得信用後，逐漸以小額紙幣代替，直至將銅幣退出市場。
在敲定了新幣發行的細節及應對之策後，趙昺要求要迅速制定相關法規，並預先下發到各級官府，直至鄉里，爭取做到盡人皆知。同時還要嚴厲打擊不肯收納新幣的商家和借發行新幣之機哄擡物價，造謠生事引發混亂的不法分子，以保證新幣發行工作的順利開展，且明確由左相陸秀夫負責發行新幣此事，由其調度各部統一指揮。
對於銀行的只能設定，趙昺建議暫歸屬戶部，專門成立一司進行管理，除了承擔過去交引所發放和回收、兌換交子、鹽引之類的功能外，還可以承擔朝廷大額資金的調度和對付，有價證券的發放和回收，及向商戶和農戶貸款的業務。至於其它功能，他覺得時機還不夠成熟，待先捋順了當前這點兒事情之後再說。
趙昺還再次強調，榷務司和市舶司要嚴厲禁止和打擊易貨貿易，蕃商所用的資金必須在銀行，按照設定的比率兌換成新幣後才能購買貨物，否則一律以走私論罪，以保證金銀不會出國，而外部的金銀卻流入本國，從而獲得硬通貨，支撐紙幣的增發和保值……
解決了新幣發行的問題，趙昺卻絲毫沒有空閒，他接連數天召見兵部尚書陳任翁和樞密副使韓振，商討軍事。當下隨着蒙元回回水軍和高麗水軍被殲滅，加上雨季來臨，江水開始暴漲，敵軍南侵已無可能。而年初已經商定攻取川蜀和牽制雲南敵軍的計劃正在緊鑼密鼓的實施。
江鉦受命後，已經上報了編制及物資清單。按照其的計劃，以膥白軍爲名義的還鄉團，由主欽州的第十軍負責組建和訓練。從十軍抽調部分熟悉山地、叢林作戰的畲族官兵爲骨幹，並徵召膥白軍遺族和部分俚族、畲族青壯入伍，編成一支人數在一萬人左右，仍以漢族官兵爲主體的軍隊參與對雲南的牽制作戰。
趙昺和陳任翁經過商議後，審覈通過其計劃，賜軍號廣勝軍，編制爲一個師四個團及部分直屬隊，以第十軍司馬常寬爲統制。但對外暫不能打宋軍旗號，而是以大理復國軍的名義作戰，軍服爲傳統軍服，不得帶有宋軍標誌。先期以欽州爲基地集中秘密組織訓練，待訓練完畢後投入作戰。
因爲當下重慶地區尚有宋軍官兵在堅守，因此打着援川的旗號組建徵西軍。兵員從駐京的山地旅抽調一團、炮一師二團，輜重一師三旅和騎兵二師一旅組成特種兵縱隊。步軍則由駐鄂州的六軍和江陵的七軍各組建一個步兵旅，並抽調駐湖廣獨立一師，組建三個步兵師，並由長江水軍編成一個支援運輸船隊加入作戰序列。全軍共有兵員兩萬六千餘，以七軍副都統祁斌爲都統。
同時在鄂州建立後勤補給基地，由湖廣置司負責籌集調撥物資，支援對川蜀作戰，而朝廷則通過減免稅賦和調撥資金予以支持，不增加湖廣百姓的負擔。各軍在接到命令後務必於五月達到鄂州集結，整編後即刻投入訓練。由於當下已經漲水，溯流而上行舟困難，因而暫定在九月出兵，那時上游雨季結束，水流減緩，但水深可行大船。
一連十數日，趙昺接連簽署數道命令，調集部隊出征。這天他忙乎完公務，天已經黑下來，他出了門卻聞到一股臭味。起初他還以爲是哪個不長眼的貓狗在周圍拉野屎，可小黃門們尋了一圈也沒找到，可趙昺走到湖邊臭味更濃，這才意識到宮中瀰漫的臭氣是來自於湖水。
趙昺有些納悶，北宮後苑的小西湖中的水源自城外的西湖，通過水道引導這裡的，並非是一潭死水，且去年大修時纔剛剛清理過的湖底淤泥，湖水怎麼就臭了呢？帶着疑問第二天，他親自乘着小舟在湖中轉了一圈，沒有發現有大量的死魚死蝦和能夠發出臭氣的水生植物，這也就表明臭氣不是自產的，而是由源頭帶來的。雖然這臭氣不至於薰死人，可自己堂堂一個皇帝整日守着一潭臭水過日子，怎麼也不舒服啊！
於是趙昺急令臨安知府蔡完義進宮覲見，一問之下才知事情大了。由於前期臨安陷於敵手，疏於管理，導致城中水道淤塞，水質惡化，民衆屋舍侵佔河道，加上沿河居民多將糞土瓦礫拋揚河內，也會導致城區水道壅塞，水流不暢，兩岸居民節次跨河造棚，污穢窒塞，如溝渠然，水無所泄，氣息蒸薰，過者掩鼻”，成了臭氣熏天的臭水溝。使得情況更加嚴重。
收復臨安後，雖然加強了管理，並進行了疏浚，但仍有人家偷偷將污水排進河道中。且還都後，大批官員和軍隊的入駐，人口暴增，也是導致河道污染的原因之一。此外，在蒙元佔領期間，許多人趁亂買了湖邊地，甚至是巧取豪奪，他們臨湖建設園舍，種植菱藕，倒入糞便垃圾，西湖勝境也面臨水污染的威脅。
趙昺聽了大驚，西湖不僅是杭州城的觀光勝地，也是全城人的水源地。且朝廷還在湖中設有酒廠，用湖水釀酒，且這酒還是供給皇家祭祀之用的，想想拿着臭水釀的酒給祖宗喝就已經夠噁心的了，更不要說自己喝的酒也是產自其中。而他知道水源被污染，最容易引發瘟疫，要是在人口如此密集的地方爆發，死的那就是以萬計了，而非十個八個的了。因此治理水污染已經是迫在眉睫的事情，絕不能再任由情況發展下去……