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半天的時間，各部各軍的頭頭腦腦都任命完畢，他們都興高采烈的走馬上任了。此時的制置使司更像個秘書處，計有王府記室一名，由鄧光薦兼任；另有判官、推官、幹辦公事、主管機宜文字、軍行先籍糧草、隨軍應付、隨軍轉運及參軍等職管理司中事務，又下設吏、戶、禮、兵、刑、工六案，負責各對應部門文書上傳下達及監察下級部門。
此外製司還設有參議一職，分別由轉運使司、安撫使司、提點刑獄使司、提舉常平使司的主官和府軍都統擔任，作爲趙昺的高級幕僚，平日他們都是分署辦公，只有例行會議和遇到突發的大事件及不能決斷的難題時纔會一起議事。因此制置使司平日並沒有多少人，只有幾十號胥吏審查往來文書，需要上報的才遞到趙昺這裡，他只需簽署意見即可，比之往日掌管一府之事反而覺得輕鬆了很多，沒有人再爲瑣事來煩他了。
但這並不說明趙昺身邊的人少了，除了內府增加了一百多照顧他私生活的小黃門和宮女外，外府的職能也發生了根本的轉變，重設了長史司。司之下又設了若干所，計有：
審理所，正副審理各一人；典膳所，正副典膳各一人；奉祠所，正副奉祠各一人；典樂一人；典寶所，正副典寶各一人；良醫所，正副良醫各一人；典儀所，正副典儀各一人；工正所，正副工正各一人。引禮三人，倉大使庫大使正副各一人；儀衛正一員，副一員；典仗一員等等，其下又有諸多職司和人員。總計不下四五百人，反正這些人都是太后從宮中派來爲趙昺一個人服務的。
趙昺對此頗有微詞，甚至十分反感。如今國難當頭，資金緊張。耗費大量錢糧養這麼多的閒人，他認爲根本沒有必要，也太過奢侈，會帶壞府中上下的風氣。而重要的是逃跑時帶着一幫打不能打，跑步能跑的‘閒人’。還得帶着大批的罈罈罐罐，那能跑得了嗎？屆時是顧自己還是顧他們，因而趙昺要將他們盡數裁減，樹立勤儉節約的榜樣，可卻被應節嚴和鄧光薦勸阻了。
鄧光薦以爲這些儀衛的設置是事關禮儀。尤其是皇家更應做出典範，不僅要體現在大典和祭祀上，更應滲透在生活中的衣食住行當中，藉以使個體各自的位與德，也是人們謹守各自的職分與修養德業的根據，而禮正可通過尊卑上下原則來使社會中的衆多個體各安其分的。而王府中如此也是禮儀的需要。絕不可裁減、廢棄。
鄧光薦的理由趙昺當然不能認可，如今到了國破家亡的時候還講究個屁。當初他們從臨安出逃的時候，身邊的人都跑丟了，還是國舅楊亮節揹着他們在山裡轉了十多天才脫險，那時候一個個飢腸轆轆，有口飯吃就不錯了，且蓬頭垢面，衣衫襤褸，也沒見誰還講禮儀。而泉州血夜時，那些宗子們都被蒲壽庚和田真子給剁了。他們難道就忘了上下之別，君臣之禮啦！
應節嚴卻比鄧光薦看的明白，殿下這孩子是滿腦袋的奇談怪論，尤其講究實用。根本不在乎那些虛禮，不能跟他將大道理，而應從側面迂迴。他說所謂主上，就是操着下屬進退存亡的人。由於在一定程度上決定着下屬的發展，所以主上都應有一定的威信。威，即威嚴也。但是。主上製造威嚴也需用術，一方面既要營造平易近人的效果；另一方面又要嚴而有威，以防止下屬‘近之則不遜’。
而民生有欲，喜進務得而不可厭者也，不以禮節之，則貪侈無窮。這就需要爲禮以治之，使尊卑自等，長幼有倫，上下各安其分，而無覬覦之心，此正是先王制世御俗的方法。又說現在殿下你年幼威望不足，難免會讓人有輕視之意，這更加需要強調禮制，讓人生出畏懼之心。
兩人囉裡囉嗦的說了半天，看似都十分有道理，但趙昺清楚他們的本意。因爲禮制是中國儒文化的典範，因此這些‘衛道士’們知道如果讓它從社會中徹底消失，那將是儒家文化的徹底消失，從而使士人的地位下降。只要他不答應下來，今天張三沒能說服他，那李四還會來，直到他‘懂得’爲止。
想想有這麼多人伺候可是自己前世的一大‘奢望’，那自己就深刻體驗一下，以便日後更好的批判，也就勉爲其難的同意了。可他沒時間操心府中這些繁文縟節、婆婆媽媽的事情，便都甩給了一直無所事事的姥爺——王府長史俞如圭，讓其忙乎去吧……
而王府的護軍雖然改組爲帥府軍，可趙昺還需有人護衛，因而便由起先的親衛隊承擔起來，人數也迅速膨脹，共計有千餘人，自成一軍。這些人除從各軍中優選出來的外，趙昺還從未成丁的編餘人員和府中原有的少年中精選出二百人編入其中，他覺得這些少年比較單純，可塑性強，做事比之那些成人也更爲認真。
親衛營編成三隊：侍衛隊負責殿下的貼身防衛和居所的安全，計有百人；護衛兩個隊，負責外圍警戒及出行時的安全，計有五百人。其中又有騎兵一隊，只是馬沒有幾匹；考慮到殿下以舟代步的時候較多，又特設一個舟船隊，專門挑選了一批技術好的水手及水性好軍士充任，專司駕駛殿下的御舟和擔當水上護衛，計有四百餘人。
只聞其聲，不見其人的事務局此次也藉機得以壯大，而從應節嚴手裡挖來的幾位諜報方面的人才也讓事務局走向正規。在殿下的主持下，將事務局改組，總部之下共設六個分部和一個行動隊，這可是他借鑑了現代cbi的組織構架，並制定了行動紀律和準則。
一部負責刺探朝廷政要的動向，監視各州府要員的動態，策反敵方官員和軍隊；二部負責收集蒙古方面的政經信息，皇帝和上層官員及各行省主官的動向，涉及他們的一切信息；三部負責敵國軍事情報，涉及軍隊調動、佈防、將帥的調配及軍隊武器配置等等相關信息；
四部則是監視府中所屬文武官員及軍中不穩定分子，是否有作奸犯科及謀反叛亂的情況；五部調查國內的民事和經濟情報的收集，也是唯一可以公開身份活動的部門；六部負責監視和清除敵國及反對王府勢力派遣的間諜。行動隊是事務局唯一的武裝力量，他們負責刺殺敵方官員，清除叛國和敵對分子，營救和保護在敵佔區的愛國人士。
至於事務局現在有多少人，除了趙昺和鄭虎臣沒有人知道，而花了多少錢也沒有人知道。而王德卻知道那是個填不滿的窟窿，前些日子殿下還命他將太后賞賜的兩個金瓶讓工匠偷偷熔了，鑄成金條交給了鄭虎臣，那可是足有四五斤重啊，卻不見其給府中添置了什麼東西……
…………
各軍分配完畢，發放薪餉、武器後，全部開往港口附近駐紮，但並沒有下令登船撤離，而是在營中待命，並組織基礎操練。空暇時間則由文吏和老兵宣講號令、法度，且必須達到人人皆知的程度。期間，不但有安撫司司功參軍率領的執法隊往來巡查，便是制置司也有王爺的親兵監察，旦有人違反則當衆依法處罰，毫不留情。
水軍則忙着分派人手接收船隻，並配合都作院的工匠改造戰船，安裝弩炮和火箭發射具。而後分批在近海試航，使水手熟悉船隻的性能。而他們還有一個艱鉅的任務，就是如何能用有限的船隻將帥府這三萬多人全部裝進去，解決他們日常生活的吃喝拉撒，保證人員的安全，同時又不能影響到即將到來的戰鬥。
趙昺則乾脆率領全班人馬搬上了自己的座船現場辦公，一來可以儘快的適應海上生活，二來也可掌握現場情況，就近處理突發事件。而讓他焦心的是派往廣州的情報人員還沒有回來，使得無法最後完善作戰計劃。原先他還有能打最好，打不下就跑的思想準備，但現在趙昺已經沒了退路，這麼多人緊靠瓊州的力量無論如何都解決不了的。當前只有拿下廣州一途才能緩解財政困難，渡過這最艱難的一年。
再一個趙昺盼着朝廷下達的詔書還未傳到新任的廣南東路制置使張鎮孫的手裡，否則自己發動廣州作戰便是撈過了界，使得兩邊發生不必要的爭執，弄不好官司還得達到朝廷去。而他最怕的是張鎮孫不但接到了詔令，且也發現廣州可圖，搶先發動進攻，把自己嘴裡的肉給搶了。那時候倒是什麼擔心都沒有，就剩哭啦！
所以趙昺雖然力主在甲子鎮完成初步整軍，但心裡卻又希望能早日出海，在矛盾的心理下簡直是倍受煎熬，而他清楚這也是黎明前最爲黑暗的時刻，自己必須要堅持下去……
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