劉辛與二百多名手下重要官員一起討論內閣組成，經過三天的商議投票表決，50名候選人都已經確定，其中程昱、荀彧、田豐等年紀超過六十歲的官員都在其中，劉辛把年紀最大的人剔除掉，他可不願意朝廷出現一大堆老頭決定國家大事，不說能力，進入內閣每天要處理的政務會非常多，年紀大了精力就跟不上。
“國事爲大，能者而上，程昱、荀彧、田豐諸位都是益州的老臣子，很多人都爲我大漢立下汗馬功勞，尤其是程昱，跟隨吾二十多年。
我們內閣以後必然是要考慮如何讓這些老臣給大漢國發揮餘熱，並且讓他們能夠安享晚年，但是內閣人員未來必然是有年紀限制的，以後每過五年或者更久會有一次內閣重組，到時候我們再一步步去完善。
這幾天成都甚至整個蜀郡議論聲都很大，大家都在討論大漢帝國重新建立以後各方面的改變，其中說的最對的是皇室。
皇帝的選擇關乎着我大漢帝國國運，皇帝的權利這是一個很敏感的話題，皇帝如果沒有權利，那麼整個國家發展就顯得很死板，社會在很多方面發展就會變得很難，官員爲了推卸責任很多地方都會選擇混日子，到時候大家都是你好我好一起好，大家都高興的拿俸祿，最後問起工作都是推卸責任。
所有皇帝權利至高無上，這一點毋庸置疑，如此龐大的帝國如果沒有一個最後拍板的人，那對我們來說纔是一種災難。
所以我對皇室未來在大漢帝國中所擁有的權利是這麼打算的。皇帝可以任命一至四名皇子進入內閣，皇子擁有內閣成員所有權利，進入內閣必須要求18歲以上，等皇帝退位之時確定其中一位皇子爲新的皇帝，其餘皇子都爲親王，如若新皇帝登基，可讓其退出內閣，自己再讓自己皇子進入內閣。
皇室不可能無限壯大，要不然會對國家造成負擔，未來麒麟商會會被內閣直接管控，其中負責人必然爲皇室內閣成員，皇子劉幸到了18歲，我會讓他進入內閣管理麒麟商會。內閣每年必須拿出一定資金共用皇家用度，具體數額等內閣成立我再與內閣商議。
另外皇室三代以外不再享受皇室權利，皇帝是大漢王朝唯一妻妾不受限制的人，親王最多可擁有三妻九妾，其餘大漢子民四品以上可擁有三妻六妾，七品以上二妻四妾，九品以上可娶二妻三妾，其餘人員只能娶得一妻，妾不得超過三室。”劉辛在大會上說道。
沒有哪個皇帝會在所有人面前討論皇室權力，大漢一直都是提倡天下一切歸於皇帝一人，劉辛說皇室三代以外不享受皇室權利，這樣皇室成員數量就會大大減少，皇室影響力必然也會降低，只給皇帝接班人內閣權利，而且未成皇帝的親王也沒有封地，這樣內閣三省也就成了大漢最高權利機構，九部在內閣之下。
至於程昱、荀彧等年紀大的老臣子，他們雖然未入內閣，但是依然會在朝廷工作，基本就已經退居二線，主要是輔助皇子行使自己的權利與義務，內閣成員都是大漢精英，皇子進入內閣以後實力必然是不如其他內閣成員，這需要有能力的人輔佐。
今年的成都縣，
不，現在應該叫成都市了。成都市每天都有各種新朝廷體制傳聞傳出，有關皇室權利被所有人討論，劉辛從來沒有因爲有人討論皇室或者說皇室的不足而被問罪，所有人聽聞劉辛對皇室未來的安排，都是從內心由衷的佩服他。
劉辛考慮一切問題的出發點都是爲了大漢帝國，爲了大漢的百姓，有關皇室擁有無上權利的原因劉辛也是給所有人解釋過，第二天蜀郡報就刊登了劉辛的話，很多百姓看到後認爲劉辛應該把皇室權利由三代改爲五代甚至六代。
臘月三十日，成都市沒有多少過年的氣氛，所有人都在關注有關內閣的組成，這一天內閣名單終於出來了。
所有人最爲注意的還是三省負責人，經過劉辛對三省權利與責任的分配，中書省負責大漢帝國一切決策，是三省中權利最大的一個，其很多權利甚至與皇帝重疊，因此被稱爲大漢帝國宰相職位，諸葛亮被內閣成員推舉爲中書省負責人，也就是大漢帝國宰相。
尚書省主要處理政務，管理九部與九州所有事務，可以說是最爲重要也是最繁忙的一個部門，周瑜與徐庶在這個位置上競爭力最大，最後劉辛還是決定讓周瑜做了尚書省省令。
最後的下門省，主官審覈統管，大漢帝國問題收集彙整，皇室事務管理，包括全國各處資金髮放後使用情況，郭嘉最後被任命爲下門省省令。同時他們三個也會是內閣主要負責人，所有官員們都稱呼諸葛亮爲宰相，而周瑜、郭嘉爲副宰相。
內閣成立，210年整月初一，今年蜀郡官員們都沒有相互拜年，每個人都很是忙碌，三省重組以後因爲他們不再只是益州州牧府官員，而是大漢帝國的核心官員，所以他們做很多事情考慮點已經完全不同，川州與疆州都是大漢土地，他們不能再去偏袒任何一方，一切都要以大漢未來局勢爲衆。
儘管如今劉辛還未稱帝，所有官員職位只是暫定，三省要想把框架建立起來，所需要官員也是以前的五倍還多。
諸葛亮把一份官員名單送到劉辛手中，劉辛看到內閣送給自己的第一份決議，足足有上百頁那麼厚，所有紙張都是特定內閣紙張。
“所需官員如此之多？”劉辛看了下諸葛亮給的冊子，驚訝的說道。
諸葛亮給的這是三省官員推薦名單只是七品以下官員的名錄，數量就已經達到一千二百多人，這可是比以前州牧府官員人數多了六倍還多。
“主公，這只是三省最基礎的官員安排，如果朝廷真的要發揮功能，按照我們的計劃，官員人數可能要達到3000人以上，吏士數量超過一萬。”諸葛亮回到。
“所有四品以下官員的任命你們內閣決定就行，四品以上先放在這裡，我需要好好看看。
黃敘、衛欽、張任他們三個如今在蜀郡學宮閉關中，官員任命就先不用把他們考慮進去，我打算任命趙雲爲冀州總督，孔明如何看？”劉辛看着諸葛亮問道。
諸葛亮沒有想到劉辛會讓一名武將任總督，而且趙雲是絕世武將，按照規定他可以成爲從一品護國將軍，或者直接成爲大漢一品大將軍也不是不可以，劉辛卻是讓趙雲任二品總督。
“主公是希望冀州可以快速安定下來？”諸葛亮問道。
“不單如此，子龍在冀州影響力很強，總督雖然是總管一州之地，但是具體事務都是別駕與從事去做，非和平時期武將做總督不是不可以。絕世武將不一定要領兵衝殺，要多給其他武將表現機會不是？”劉辛說道。
諸葛亮想了想點點頭，把趙雲放在冀州影響可不單單是冀州一州，燕州、秦州、徐州與冀州相鄰，趙雲任冀州總督對這三州穩定意義也是很大。
另外冀州原本就是中原最核心區域之一，未來冀州局勢恢復以後，影響不會比這現的川州差，劉辛這是爲了大漢未來在做準備了。
“另外，九州總督不用一直呆在自己所統治區域，每年冬季必須回朝廷，與內閣一起商議來年大漢帝國資金分配情況，九州總督與九部部長每年年底與內閣一起商談國家資金分配與發展， 最後決定還是在三位宰相身上，如此你覺得如何？”劉辛繼續問道。
新大漢帝國建立，很多制度都是新的，沒有人知道這一步走的是對是錯。劉辛讓總督擁有回國都的權利，並且參與國家資金分配，那麼他們的權利可是無形中大了很多。
“那總督是否有任期？”諸葛亮問道關鍵。
“總督任期十年，比內閣五年多一倍。”劉辛道。
“主公是在爲安息帝國、貴霜帝國、羅馬帝國做準備？”諸葛亮一下子就問到了關鍵。
“對，我着急讓更多的大漢武將晉升絕世，就是考慮到這一點，我大漢區域廣闊，要想所有地方鐵路修通那最少也得60年以上時間，如果我們要讓羅馬帝國歸順，從大漢帝國到羅馬帝國，就算坐火車也要一個月以上時間，頻繁更換官員並不實際。
天下太大，越大其中問題與矛盾衝突也就會越多，我們無法讓所有人都是一個信仰與觀念，我們的朝廷要能包容一切民族特色，只是單純的武力可是不行。
區域不同民族文化不同，用一樣的辦法去管理所有人，對當地百姓來說本就是一種災難，絕世武將到一個地方本就是大漢帝國的一種威懾，到時候我們再有能力強的官吏，這天下才能真的掌控在我大漢帝國手中。”劉辛說道。