特別是趙書記，他話語權至關重要，我也需要得到縣委的大力支持才行。
我從他們的嘴中得知，趙書記對發展三龍鎮畜牧業的規劃，還是很贊成。但提到要通過全縣領導幹部、企事業員工集資這個問題，趙書記就會有一些顧忌，擔心這件事情辦不下去的話，讓縣委丟了顏面，趙書記纔會顯得這樣的猶豫不決。
其實，我也沒有打算讓他們幾個找了趙書記一次，就會得到趙書記的同意。主要想的，是多有幾個人去找趙書記，跟趙書記談這個事情，會引起趙書記的重視。
有了他們幾個的支持，加上我再去找趙書記幾次，說不定趙書記就會改變主意，同意我的這個大膽創新想法，全縣進行集資，把我們三龍鎮的畜牧業給發展起來。
爲了能夠得到更多同志的支持，以及讓三龍鎮的百姓們看到養殖業會給他們帶來經濟效益，有經濟收入保障，我打算讓雲嶺縣的兩家農牧企業出面，和當地的養殖戶們簽訂收購協議，先解除當地養殖戶們的顧慮。
如果有了這兩家公司出面作保證，可能趙書記也會信心增加。有了這個想法之後，我找了肖秘書進來，跟肖秘書說，讓他和這兩家公司聯繫一下，明天去這兩家公司考察一下工作。
第二天，我把農牧局的領導叫上，以及常務副縣長高俊，他們都支持我的這個想法，我也需要給他們幾個心裡打氣。
來到這兩家企業裡，看到這兩家公司的經營狀況一片繁榮，我鼓勵他們公司加大養殖業上面的發展，我們政府也會重點支持雲嶺縣的養殖業。在他們公司交流會議上，我談到了縣政府的規劃，要把三龍鎮發展成爲雲嶺縣、甚至是我們東平省最大的養殖業基地。
把養殖基地建設起來之後，當然，也需要他們這樣的畜牧業公司來作爲橋樑，幫助養殖戶們實現價值的換轉，這也是我今天來找他們談的主要目的。
對我們縣政府的這個規劃，兩家企業的領導也都表示支持縣政府的決定。只要三龍鎮的養殖業發展起來之後，這兩家企業都保證做好銷售方面的市場，不會讓養殖戶們今後餵養出來的牛羊找不到銷路的情況。
兩家公司還表示，他們會安排專業的技術人員，對養殖戶們進行技術培訓。這兩家公司，一家公司負責三龍鎮的養殖業發展，一家公司負責銅壩子鄉，這是他們給縣政府作出的承諾。
經過一兩個星期的前期工作，趙書記的思想工作終於做通了，縣委決定支持我的這個想法。
雲嶺縣縣委、縣政府作出了一項重大決定，叫做加速幫助山區百姓脫貧致富奔小康，儘快建設雲嶺縣共同富裕起來的路子。口號是令人鼓舞的，而口號的後面還有具體的內容，這就是，全面啓動“牛羊百萬”工程，爭取財政收入翻番，當地農民人均收入翻番的目標。
雲嶺縣一貫是吃飯財政。所謂吃飯財政的意思是，縣裡一年的財政收入滿打滿算僅夠支付政府工作人員、離退休人員以及老師等“吃財政飯”這部分人的工資（且不說有時候還有工資不能準時發放的情況），除此之外再無多餘財力搞建設和從事經濟發展。按照書本里教的理論，就是說，雲嶺縣的財力只能“維持簡單再生產”。好在現在有了稀土金屬礦的開發，旅遊業的建設，這種狀況，開始有了改變。對於一個講求“發展是硬道理”的時代，這樣的景況是非常被動的。而對於肩負着發展一方經濟使命的縣委領導們來說，我們感到的壓力更大。
鄧洪波書記在送我動身來雲嶺縣任職的前一天晚上，我謹記了鄧書記在晚宴上所說的“政績”觀念。到了雲嶺縣之後，我提出多渠道的發展當地資源經濟建設，並非靈感偶發，而是經過長期思考、深思熟慮的。什麼叫政績？政績就是看得見的變化，就是讓羣衆，更是讓領導、讓上級能切實感受到我們雲嶺縣的變化。這兩年，我認真觀察了鄰省鄰市甚至鄰縣的一些做法，那些經常在報紙和電視臺上亮相或露臉的地方及領導，都是善於開創政績和表現政績的高手。他們的工作熱熱鬧鬧，他們的宣傳紅紅火火，他們的事業蒸蒸日上，他們的官運也差不多都是平步青雲。這幾年，在雲嶺縣這個地方，縣委不是沒做工作，也不是沒有深入基層，但總的來說效果不是很明顯，財政收入增長不快，農民生活沒有明顯改善，這裡的發展沒有產生轟動效應，所以上面對這裡的印象始終不深刻。那麼，問題在哪裡呢？問題就在“政績”這兩個字：政績不顯著，當然引不起上面的重視。發現了問題所在，就要有解決問題的辦法。作爲農業大縣，發展畜牧業是一條發展經濟建設的路子，縣委、縣政府最後作出決定，就是要在雲嶺縣的三龍鎮，銅壩子鄉發展畜牧業，具體說就是養羊養牛；在養牛羊的同時，扶持雲嶺縣原有的兩家農牧業做強做大起來。我的思路是，隨着經濟發展，城市人民收入增加，豬肉在城裡人的餐桌上已經越來越掉價了。而牛羊肉溫熱帶補，營養豐富，味道鮮美，將會逐步取代豬肉在城裡人餐桌上的地位的。那麼，養了牛羊就必須有銷售的能力。那麼多牛羊一旦養了起來，眼下深加工條件還不具備，只能通過兩家公司作爲渠道，逐步向外調運。這樣一來，雲嶺縣向外調運的牛羊肉源源不斷，這裡的經濟指標也就與日俱增，一個新的產業就這樣形成了。
當然，我思考這個問題並非一朝一日，這段時間裡，我在腦子裡反覆想，反覆推敲，看看是不是站得住腳。最後，下定決心了，覺得雲嶺縣這個地方山多草多，養牛羊應該是得天獨厚，沒有問題的。更要緊的是，養了牛羊，帶來兩個翻番，雲嶺縣的名氣就會如股票牛市一樣飈升，雲嶺縣的名氣大了，那麼作爲雲嶺縣縣長的我，政績工程不就搞上來了嗎
在討論這個規劃的時候，我在會上講了一番鼓動人心的話，搞不搞這個“牛羊百萬”工程，是落實不落實發展是硬道理的問題，是關係到雲嶺縣經濟騰飛、農民奔小康的問題，是有沒有氣魄和膽略的問題……這一連串的“問題”一擺，其他原本對發展養牛羊業有看法的人不敢再說什麼。於是，一個關於雲嶺縣經濟發展戰略的文件就這樣正式出臺了。
所謂“牛羊百萬”指的是，主要在三龍鎮，銅壩子鄉，還包含其他的一些鄉鎮農民養牛羊，總共一百萬頭以上；另外要建設一座投資一千萬萬元人民幣的冷凍加工廠；這冷凍加工廠，由兩家農牧企業投資共同修建。落實了這個目標之後，爭取全年財政收入在最短的時期內過億元，讓我們雲嶺縣也跨入財政收入上億的行政縣。但爲了使整個“工程”給人一個協調配套，整體統一的印象，又念起來琅琅上口，就把我們財政收入目標的億字改成爲萬字，也成爲萬萬元財政計劃。
“牛羊百萬”工程一出臺，立馬在縣裡形成一個宣傳熱潮。縣電視臺天天都有關於這方面的報道，縣委書記趙強也幾乎每天出現在電視臺的新聞節目裡，親自宣講這一“工程”的重要性和遠大意義。就連嶺南日報、嶺南電視臺也報道了雲嶺縣“牛羊百萬”工程將造福地方百姓的消息。
這樣，雲嶺縣的“牛羊百萬”工程就如箭在弦上，不得不發了。
勢造夠了，接下來就是動真格的。縣裡一邊派人到外地採購種牛羊之類的，一邊就是籌款。冷凍廠投入一千萬元，而養牛羊的投入至少是得以千萬計，好在冷凍廠的修建，有了兩家公司來承擔這一筆資金，給我們政府的集資緩解了部分壓力。對於一年財政收入不過幾千萬的縣來說，這無疑是一筆天文數字的鉅款，何況我們這次也得不到縣財政上面的支持。爲解決資金問題，縣委提出的方案是：上下聯動，多方籌集，集貸結合，農戶自理。這一方案的內容很明確，就是通過貸款和集資籌集的一部分作爲農村養羊戶的買羊和飼養經費的啓動資金。縣裡的集資，文件上講的是根據“自願”的原則，但文件後面的附件上卻制定了一個詳細的集資數額。首先，集資的對象包括國家公務員系列的全體人員，還有像文化館、電影院，醫院等等所謂事業編制人員以及中小學教師等等，也就是說，全部“吃財政飯”的人都在集資對象裡面；另外，沒有下崗的縣屬企業職工也包括在內。其次，具體的集資數額是根據行政職務來確定的，正縣級幹部每15000元，副縣級幹部每人1200元，正科級每人1000元，副科800元，其他人員每人500元。