爲此李霖召集了屬下官吏進行了一番商討，但是他手下的文武官員卻對此並不感興趣，依舊對山民保持着敵視甚至是仇視的態度。
李霖看着這幫人放着如此大的利益居然不爲心動，不由得勃然大怒，拍案而起指着他們問道：“爾等到底都在想什麼？山民爲何讓你們如此敵視？難不成僅僅是因爲他們之中出了一些山賊嗎？
這些山民身上流着和我們一樣的血，說着同樣的話，有着共同的祖先，只因爲他們祖上因爲各種原因避入山林，你們就無視他們的存在？
要知道這些山民，同樣也是我們中土子民，他們之所以爲賊又是爲何？就因爲他們不被你們這些官吏所認同，禁絕與之通商交易，導致他們缺衣少食，纔不得不鋌而走險當了山賊！
如果我等能令他們歸化成爲良民的話，他們不再被人仇視，不再缺衣少食，那麼誰還願意再去鋌而走險？
爲何這麼多年來，各地對於山賊屢剿不盡，每每如同割草一般，割掉一茬又生一茬？就是你們這些爲官者逼的！
而且山民歸化，最起碼可以讓我們多得三成人口，賦稅至少可提升三成以上，軍中還可獲大量悍卒！我等何樂而不爲？卻偏偏要對其坐視不見，難道你們願意天天進山剿匪不成？
此事本官一言而決，傳我之命，從即日起但凡山中之民出山到官府登記造冊，只需連續繳納三年賦稅，便可以洗去賤民之身，可編入戶籍，成爲在冊良民！其山中所開農田，可歸其所有！
凡出山登記山民，皆可持官府所給憑據出山到城中坊市之中進行交易，只要遵守規矩，照交商稅，任何人不得對其刁難！
即日起凡山民之中的獵戶，適齡者身體合格之人，皆需到各縣更戍營報到，接受遴選入軍，隨軍立功者，與其他兵將同賞，立即可獲良民之身！服役滿五年者可退役，在山外賜予田產供其耕作！
山中賊人如果出山投降，本官將對其既往不咎，準其編入軍中聽用，令其戴罪立功，如獲戰功可洗脫之前的罪行，……”
有文吏在旁立即將李霖所下命令潤色成文，加蓋了李霖的印信，當即便下發了下去，兩州各地官府授命之後，於是只得按照李霖的要求在各地縣城四門之外張榜公示。
另外按照李霖的吩咐，各州縣官府派出人員入山，宣講李霖頒佈的這項新政，招令山民出山登記。
同時還派出大量的細作潛入到周邊的郡縣之中，廣爲宣揚李霖的這項新政，目的當然是除了可將周圍郡縣的山民招入李霖的軍中之外，也爲李霖今後進軍這些地方提前掃平山民的阻礙。
這一項新政一經發布，便在臨海州和吳寧州兩地之中掀起了軒然大波，普通百姓對此頗爲不解，爲何新任的餘杭招討副使李大人這是發什麼瘋，怎麼突然間就推出了這麼一個新政，這些躲在山林的野人們，什麼時候也可以成爲良民了？對此有些人頗爲不忿，覺得和這些野人爲伍，實在是讓他們不可理解。
在他們眼中，山民和山賊基本上是同義詞，這麼多年來山賊不斷的下山爲禍，和各地的民衆都積累下了不少血仇，現如今官府一紙新政下來，就免去了這些山民的罪責，這些人就成了良民，於是部分和山賊有仇之人，便跑到官府嘯鬧。
對此李霖下令各地官府要對這些百姓進行安撫，但是招納山民的事情必須要按他的吩咐執行下去。
當這項新令傳入到山中之後，躲在山中的山民也很是驚訝，他們之中有很多人已經幾代都是山民了，整日裡過的是膽戰心驚，吃一點鹽都萬分艱難，有時候要冒險出山去想方設法的用他們好不容易獵獲的獵物、獸皮等物，換取一點點粗鹽。
一不小心他們便可能會被官府抓獲，一旦被抓之後，不是被斬首示衆，就是被髮賣爲奴，很多人已經絕了從新獲得良民身份的念想。
但是現在突然間官府下了這麼一道新令，給出了他們如此優厚的條件，可讓他們轉爲良民，這對他們來說簡直就是天上掉餡餅一般的事情，正因爲太不可思議了，居然沒多少人敢相信這是真的。
倒是很多山民認爲，這弄不好是官府設下的一個圈套，想要把他們騙出山，然後將他們一網打盡，畢竟以前也確確實實有地方官府這麼幹過，開出了不錯的條件，把山民騙出山，然後突然間將他們包圍抓捕起來，殺的殺，發賣爲奴的爲奴，
所以一時間真正走出山林，前往官府指定地點登記入冊的山民數量倒是很少，只有極少實在是經受不起誘惑的山民，選了個別族人，試探性的讓他們出山去看看情況。
而這些被委派出山探路的山民，在戰戰兢兢的出山之後，很跨就在山口碰上了等候他們的胥吏，雖然這些胥吏對待他們的態度很不好，張口就罵甚至擡手就打，但是倒也確實按照傳言中的政令，爲他們進行了登記，還給他們發了一張加蓋着官印的憑據。
這些胥吏差役們告知他們以後出山可以，甚至入城都可以，但是必須要帶上這張寫在絹布上的憑據，只要持着這份憑據，便不會有事，否則的話休要怪被人拿去送官。
這些登記過的山民對此將信將疑，於是便回到了山中，倒也沒發現有人再阻攔他們，於是膽子足夠大的山民，便帶上了一些山裡的特產亦或是獵物，再次出山到村鎮甚至是城中的坊市試探性的進行交易。
雖然路上經常遭到兵卒或者是差役的盤問，但是當他們拿出了這份代表了他們身份的憑據之後，最多也就是被臭罵幾句，過分一點的也就捱上兩腳，便不再管他們，讓他們進了城中的坊市，賣掉了攜帶來的東西，價格比起他們以前偷偷摸摸出山跟人交易時候要高出了很多倍，這一下可把他們給樂壞了。
於是他們趕緊按照坊間商家的提醒，跑去街頭專司收稅的稅吏那裡老老實實的交了稅，然後拿着剩下的錢，趕緊買了所需的東西，樂的屁顛屁顛的就大包小包的揹着買來的東西回了山中，路上也沒人阻攔他們。
一旦有人嘗試過之後，山民的膽子也就立即變得大了起來，越來越多的山民開始走出山林，跑到了設在山林之外的官府指定的地點登記。
最初一個月按照兩州十幾個縣彙總上來的數據看，只有區區千多山民出山登記，但是到了第二個月之後，也就是永和二年臘月的時候，再看各地彙總上來的數據，兩州這一個月就接受了兩萬多山民的登記，而且數量還在上升，很多深山之中的山民，也正在逐步的走出山林，接受招撫。
甚至於在兩州之中，還出現了整夥的山賊一起出山，到官府繳械投降，並且接受了官府的安置。
這些山賊投降之後，按照李霖的吩咐，對他們進行了甄選，身強力壯適齡的山賊，被送入到了更戍營之中進行操練，不合要求之人，發給少量遣散費，爲他們登記了身份之後，准許他們可以回山定居，只要按照要求交足三年的賦稅，便可轉爲良民，如果不願回山的話，只要有人用他們，他們也可以自行選擇賣身到一些大戶家爲奴，或者是到一些作坊之中給人幹活，甚至於可以去當佃戶，但是想要獲得良民的身份，需要延長到五年時間。
其實山賊之中，除了個別窮兇極惡的大盜，絕大多數的山賊都是被逼無奈的山民，以前他們被人不當人看，連出山換一點鹽都可能被抓去砍頭，現如今官府給他們了一條出路，他們靠着在山中打獵種田，就可以獲得溫飽，誰還有興趣當賊，過着提着腦袋討生活的日子。
所以李霖的這個新政，可以說是釜底抽薪，從根子上初步解決了山民爲賊的隱患，即便是以後山裡肯定還會有山賊存在，但是這些山賊以後也很難繼續興盛了，山民不肯爲賊，他們便會逐步的失去生存的土壤，漸漸的會逐步消散。
只要各地官府的官吏，對這些山民不再勒逼太重，那麼可以預料用不了半年的時間，山賊的問題便會初步解決。
這還不算，消息傳開之後，居然兩州相鄰的郡縣之中的山民，也開始出現了逃入臨海和吳寧兩州尋求出路，想要轉爲良民。
對待這些在臨海和吳寧兩州沒有居所更沒有土地的山民，李霖給出了一個政策，那就是這些山民被統一管理起來，給他們劃出大片荒蕪的土地，被編管起來進行墾作，這就類似是集體農莊，反正江南現在地廣人稀，有的是這種荒地，供人墾荒，根本不愁沒有土地讓他們種地。
雖然兩州之中多爲山地，很多地方並不適合開墾成水田，可是坡地上也可以開墾出大量的旱田，種植麥子穀子豆類的作物，照樣可以養活人，加之這裡氣候不錯，許多地方即便是不便開墾成農田，還可以種桑養蠶或者種茶，同樣收益不錯。
對待沿海的漁民，李霖同樣也賦予了他們新的政策，將沿海的荒地劃出了很多，給漁民登記編入戶籍，准許其上岸定居，並且在沿海一帶進行開荒種田，總而言之，只要是人，就應該在官府之中編入戶籍，接受官府的管理，並且給官府交稅。
這樣的新政一出，讓李霖便獲得了大批山民的擁戴，以前山民和漁民纔不會管誰在他們的地頭上當官，因爲不管是誰來當官，都不會把他們當人看，他們照樣還是沒有身份的野人，但是現在他們有了身份，不再是野人了，他們自然就想知道，是誰給他們了這條出路，一打聽之後，得知是餘杭招討副使李霖李大人下的這個命令，如何不讓這些人對李霖感恩戴德。
（新的一年新的開始，這本書因爲題材原因，撲的挺慘，但是寒風還是堅持寫完，今年肯定還會再開一本新書，迴歸到正兒八經的歷史題材之中，到時候還需各位兄弟繼續不吝幫頂！多謝了！祝大家在新一年裡，也都在各自事業上有所突破！）