九月底，寒風已經開始了呼嘯，開封城內曾經蔥蔥郁郁的花草樹木，盡皆枯黃。
道路上兩側的樹木，許多蕭瑟的落葉殘留，馬蹄踏過，一陣翻飛。
數百人馬，很快到了清城鎮外鐵鋪村。
鐵鋪村之名，乃是因爲這五百餘戶人家的村子裡，有十數家鐵鋪。
當然，其他人家還是種田爲主。
開封府派出的人，也不是來此採購鐵器的，而是丈量土地。
村口，當地里正、稅監，以及本縣縣尉已經帶人接着。
勞威跳下馬，道：“劉縣尉，黨稅監，可曾準備就緒？”
稅監黨克回道：“回勞戶曹，已經準備就緒。”
“戶曹。”縣尉劉正道：“當地村民被人挑撥，已經于田間聚集，意圖阻攔清量，是否改日再來？”
“改日？”勞威冷笑道：“八月戊寅，官家詔諸路未方田處並令方量，均定租課。
然時間過了月餘，各地皆無動靜，只任憑詔令空置！
如今，東宮欲在開封府內先行清量土地，爾等卻推三阻四，是何道理？”
說完，勞威邁步，當先向田間走去。
衆人見狀，各自跟上。
五代起，至國朝初期，由於土地買賣兼併已久，地籍紊亂，導致富者田產日增而田賦並未隨之增加，貧者田產日少而田賦並不隨之減少。
當時納稅者才十之三，甚而有私田百畝者，只納四畝的稅，逃稅漏稅及其嚴重。
另一方面，因爲有些沒有土地的百姓任然需要納稅，這些人不堪重負，只能逃亡。
仁宗時，大理寺丞郭諮首創千步方田法，在洛州肥鄉縣試行，據以免除無地而有租稅者四百家，糾正有地而無租稅者一百家，收逃漏稅款八十萬，逃亡的農民又重新歸來。
然而好景不長，因爲當地士紳強烈反對，甚至屢次聚衆鬧事，千步千步方田法乃廢止。
其後又在蔡州施行此法，清查出兩萬六千九百三十多頃的漏稅田畝。
根據經驗，郭諮將清查田畝的方法步驟等歸納了四十條。
只是豪強反對愈加強烈，清查工作遂不了了之。
王安石變法時，將郭諮的原辦法加以補充，首先推行於京東路，以後逐漸推行於其他各路。
其具體方法，包括方田與均稅兩個部分：方田，是一種清丈土地整理田賦地籍的制度。具體辦法是以東西南北各千步，相當四十一頃六十六畝一百六十步爲一方。
每年九月縣令派人分地丈量，按照地勢和土質的肥瘠分爲五等，依地之等級和各縣原來租稅數額分派定稅。
最遲至次年三月丈量完畢，並當場公佈於民，以確保公平。
均稅，是對清丈完畢的土地重新定稅。
此法的目的，乃是糾正無租之地，使良田稅重，瘠田稅輕；對無生產的田地，包括陂塘、道路、溝河、墳墓、荒地等都不徵稅；一縣稅收總額不能超過配賦的總額，以求稅負的均衡。
實踐證明，這項法令對公平稅賦，增加收入及其有效。
但是，擁有土地最多的人，都是當地的豪商，許多還是朝中官員，此法嚴重損壞了他們的利益，當然招致了嚴重的抨擊和反對。
元豐八年時，方田均稅法被迫停止，共推行了十四年。
先後所方之田，雖僅及五路，然所清丈的田達2484349頃，佔當時全國墾田總數的一半以上。
熙寧變法能夠積攢那麼多家底，方田均稅功不可沒。
因爲趙佶揮霍無度，中樞財政困窘，因此又把方田均稅法搬了出來。
但是，各地都是推諉，並不落實。
於是，趙桓按耐不住了，首先在開封府內開展此項工作。
趙桓也知道，此時施行方田均稅法並不是太過合適，但是，此事遲早都是要做的，不如先小規模施行。
鐵鋪村，便是再三研究後確定的試點地區。
到了田間，果然千餘百姓各持鐮刀鋤頭，虎視眈眈地看着一行人。
看他們警惕的模樣，怕不是稍微有些風吹草動就要打將過來。
看着隨行的五十餘軍兵，勞威心中略微安定下來。
到了近前，勞威團團做了一揖，朗聲叫道：“各位鄉親，可有無田而納稅者？可有田少而多納稅者？
有的話，從今日起，無田則無稅，田少則稅少！”
“胡說，憑什麼相信你？”
“鄉親們，狗官要來侵佔土地，趕出去！”
“趕出去！”
隱藏其中豪強當即就帶起了節奏，就要把此事攪黃。
“大膽刁民！”
勞威尚未說話，劉正已經拔刀在手，指向人羣，暴喝道：“爾等聚衆鬧事，阻攔官府做事，意欲造反乎？
再不散開，全部拘押，流放沙門島！
到時候，不但要補稅，便是田地也莫想保留！”
操，王八蛋……
勞威念頭未落，便聽到百姓中有人叫道：“鄉親們，狗官要強搶土地，和他們拼了！”
“不給我們活路，拼了。”
“驅逐狗官，保衛土地！”
呼喝中，十餘百姓當先衝了出來。
勞威大急，叫道：“鄉親們，並非如此，且聽我解釋！”
根本沒用，衝到前方的大漢，掄起骯髒。棒子就砸了過來。
“戶曹小心！”
劉罡眼疾手快，一手拉回勞威，一手舉起盾牌擋了一下。
“來人，保護勞戶曹退回去。”
劉正呼喝一聲，領着十餘兵丁，簇擁着勞威就向後退去。
他們退，百姓各自舉着木棒鋤頭跟隨。
只是因爲忌憚官府的威嚴，並不敢上來打。
但是，衆多百姓各種鼓譟，把勞威的聲音完全淹沒。
待退出了村，百姓們堵在村口，虎視眈眈地看着勞威一行人。
一行人中，有五十餘東宮精銳親衛，還有本縣鄉兵三十餘，鎮壓這羣百姓其實不難。
然而，軍兵的刀槍是爲了對付百姓的？
“戶曹，怎麼辦？”劉罡問道。
他也是鬱悶，本來應該休假，活該自己覺得太閒，領了這趟差事來，卻被人打了出來。
勞威猶豫一陣，垂頭喪氣地說道：“此事已非我能做主，只好回去請少尹做主了。”
開封府尹，乃是由羅從彥兼職。
雖然羅從彥待人寬厚，然而出師不利，勞威免不了要吃掛落。
不過，他要是能獨立解決此事，也不會一直蹉跎至今了。