子和，文遠向孤推薦你。”曹操揭開了謎底。
“我？”曹純一愣。便是一旁的夏侯也愣了一下。
不過很快的，夏侯就反應過來，在推薦張遼被曹操擱置之後，曹純已成爲真正的熱門人選。身爲曹氏子弟，一直擔任曹操的親衛統領，人緣又好，也一樣得到軍中將士的愛戴。
“主公，如此重擔，純才疏學淺，擔心……”
曹純話還沒說完便被曹操打斷，“有何擔心？不過一箇中樞掌軍之職耳，除了能調動兵馬，手中並無一兵一卒。倒是繁瑣的事務頗多，將比你在中軍更加辛苦！”
“辛苦算不得什麼，只是……”曹純欲言又止。
“子和，你究竟擔心什麼？文遠推薦你爲樞密使，主公亦已經認可，剩下的事情自有咱們兄弟處理，天下又有何人敢不服！”夏侯對曹純的態度有些不滿。
“元讓，子和擔心的不爲別的，正是文遠那裡！”說着，曹操扭頭對曹純說道：“子和，孤所言可有不妥之處？”
“不……”曹純有些羞慚之色，但隨即他吸了口氣，擡頭說道：“主公，純並不擔心文遠，只是幽州那邊軍力實在太盛，文遠若在尚能控制，文遠若被調離，則……純此事純屬對事，並非對人。”
“哈哈哈！”曹操聽完曹純一番有些結巴的解釋，不由得放聲大笑，“子和果然是老實人啊！不過子和無須擔心，你所慮之事文遠早有安排。自建安四年文遠便向孤鼓吹這個樞密院，這麼些年來，文遠不但親自實踐，還時常與孤及奉孝以書信商討樞密院地職責。如今這樞密院組建在即，孤也是該將樞密院的官員體系，機構設置以及職責安排公佈出來了。”
曹操在說話地同時。轉身從身後地書桌上拿出一個木盒。掀開盒蓋取出一疊寫滿了字地白紙。
“這是孤與奉孝、文遠數年商議定下地樞密院職責與官職。你們自觀！”曹操說着將手中地東西遞給了曹純。
這份東西雖說是曹操等三人共同商議地結果。但是內容大部分還是採納了張遼地建議。畢竟這傢伙地見識實在要遠勝曹操和郭嘉。
對於樞密院。張遼制定地是以樞密使爲主官。樞密副使爲副主官。下設功曹司、細作司、軍種作訓司、後勤保障司以及教育管理司。
功曹司是負責全軍軍官地考功、獎懲、升遷、罷職和調動等事務。可以說他們掌握了全軍軍官地生殺大權。同時他們也一併承擔全軍將士地思想工作。不過這一點也只有張遼在強調。即便是曹操和郭嘉也未曾關注。
細作司則是負責所有軍方派出地間諜地管理和發回情報地收集整理和分析。同時軍中地通信也歸入細作司管轄。包括了信鴿和鷂鷹這樣地通信工具。另外他們也將擔負起自己地勢力範圍以及對敵方勢力範圍地宣傳攻勢。即謠言製造和勸降。他們則是曹軍地眼睛和口舌。對各軍中地斥候營亦有指導干預地權限。
軍中作訓司則是負責全軍，包括陸軍和水軍在內地各兵種的作戰計劃和預案地制定和修改以及各軍兵種訓練計劃的制定和修改。同時，軍隊地調動命令也將出自他們這裡，由樞密使簽署後報請曹操批准即可調動兵馬。不過此時天下未定，曹操將各州內兵馬調動的權限依舊交給了地方上的將軍，只不過超過萬人的調動要及時報備樞密院。而跨州的兵馬調動則必須由樞密院發出命令，負責則被視爲違令調兵，將酌情處置。
後勤保障司則是管理着全軍的軍糧倉庫和軍械裝備，也是需要和文官系統打交道頗多的部門，畢竟這些東西都需國庫調集。這也是限制地方軍隊將領擁兵自重的手段之一。同時，各軍中的將作營和輜重營也歸他們指導，新型軍械裝備的開發也由他們負責。
教育管理司就比較簡單了，他們除了負責各地的武學之外，也就能和張遼那邊的教導營搭上些關係。不過在功曹司要調整軍官的時候，他們也必須附屬意見，同時他們的意見也將成爲相當重要的依據。這是張遼和曹操爲了不讓那些軍官心存僥倖，對入武學深造意圖矇混過關而特意加設的規定。
這些機構的設立和宋代樞密院以及後世的總參謀部已經沒什麼相似之處了，這也是張遼四處借鑑而搞出來的四不像，但是這在漢末卻是一個創舉。
秦始皇立三公，其中丞相、太尉、御史大夫便是將政權、軍權和監督權分開。漢隨秦制，依舊設丞相、
夫、太尉之職，其中太尉則專“掌武事”。但是相代丞相“事無不統”，總文武大政，軍政也在他們的管轄之內，他們時常干涉軍務。從理論上來說，太尉掌管軍權，已使丞相的權利分流。但是，由於其時丞相權力極大，武事亦屬其職掌範圍，故往往侵奪太尉的職權，架空太尉。
所以，太尉一職經常空而不設。武帝時又設置大司馬，但無印綬、官屬，軍政仍歸丞相掌管。以至於漢武帝這位強勢的帝王也不得不對傳統政治勢力集團暫時妥協，乾脆增設大將軍一職以繞開丞相對太尉職權的侵蝕。不過那時候漢武帝對衛青、霍去病等立下赫赫戰功的外戚武將封大將軍並加大司馬一職，用加官的方式來幫助軍方控制軍權，抵禦文官集團的侵蝕。並以牢固的軍權樹立起自己的權威，最終將文、武集團依據掌控在自己的手中。所以十分不穩定，屢廢屢置。這除了與漢武帝臨時起心以及後人能力不足有關，但也與丞相“事無不統”、大權獨攬密切相關。
曹操現在時司空加車騎將軍，可以勉強算是在法理上掌控軍政大權。但是若是天子及其近臣強行要任命一個大將軍、大司馬或者太尉的話，曹操在法理上就將失去對軍隊的掌控。這也是曹操對張遼的樞密院加快組建步伐的原因。以樞密院統軍，繞開朝中的掣肘，只要樞密使是自己人，那即便自己沒當上司馬或者太尉，一樣可以控制住軍隊。而且還無人能多嘴多舌。
不過此時的曹操已經感覺到了自己在法理上權利的欠缺，他現在已經在內心深處開始謀劃着重新恢復丞相制，以相權“事無不統”的特性來徹底掌握朝政。那時候，樞密使是自己人，一樣不會使自己在軍權方面受到挑戰。這也是曹操爲何對張遼的推薦相當滿意的原因。
“主公，這些事務基本上就將……”曹純看完這些東西之後似乎更加猶豫了。
就算是夏侯也閉上了嘴巴，畢竟這裡面闡述的樞密院的職能相當的巨大，已經將曹軍全部的統轄範圍包括進去。若不是軍糧還需要地方供給，軍械裝備也需要地方提供原料，這樞密院基本上就無人可制。
難怪主公始終沒有定下樞密使的人選，而等到文遠推薦子和時才欣然應允，這樣的權力，若是不將其掌握在最放心的人手中，任是誰都不會安心的！夏侯心中暗想。
“呵呵！若說孤能放心，那也無需爲了樞密使一職擱置如此時日。若說孤放心，又何必接受文遠的推薦。孤麾下將領中，唯有子和始終留於中軍，難道子和才華就遜於子廉他們？無他，子和溫和穩重，甚得軍心，衆將亦與汝交好。樞密使看似權力極大，然不過是一個大管家，爲孤管理着如今的數十萬大軍耳！能不畏人言、盡心勤力者，唯子和耳！”曹操說着頗有些動情。
不過也確實沒錯，曹純或許均是才能上稍遜於張遼、夏侯淵和曹仁，可是絕對不會比曹洪、夏侯差多少。可是就是因爲他的爲人和性格，曹操一直將自己的中軍交給曹純掌控，就連曹操的貼身近衛虎豹騎也由曹純督率。所以，曹操心中真正屬意的樞密使便是曹純，張遼的推測並沒有錯。
見到曹操心意已定，夏侯也爲自己的表弟能獲此高位感到高興。他雖然也曾經揣摩過自己是否能擔任樞密使一職，不過在看到曹操拿出來的樞密院職能後很乾脆的打消了自己的念頭。這裡面的很多東西都需要耐心和細緻，這卻偏偏是他夏侯最欠缺的。
“子和，放心做吧！有主公力挺，咱們也不會給你添麻煩。何況文遠那邊又爲你準備了大量的人手，你又有何擔心的！就算是你最擔心的東西，文遠不也給你解決了嗎？”夏侯說道。
“嗯！文遠大公無私，軍官考功、任用均有樞密院功曹司負責，野戰軍司馬以上的軍官和地方守軍都尉以上的軍官均由功曹司提出初步任命，再由樞密使審覈，將軍一級則需孤親自核定。如此一來，軍隊則無私人擁有之患。子和還有顧慮否？”曹操笑道。
“沒了！”曹純搖搖頭。
“若還有亦無妨！”夏侯此時又插了一句道：“反正沒幾日我等便俱要北上，那時候子和儘可以去找文遠算賬嘛！”
曹操、曹純聞言不禁蕪爾！
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