遠東內閣多數大臣乃至國王魯道夫一世本人，都被民衆要求參加農業改革的積極性所感染，認爲應該趁熱打鐵，在全國範圍內推行農業改革的成功經驗。國王陛下甚至在內閣會議中以半開玩笑的方式表達自己過度樂觀的情緒：
“如果遠東所有農田連成一片超級農場，所有農民聯合起來組成一個超級公社，每年出產的糧食除了滿足本國消費，剩下的糧食用於出口，足夠餵飽全世界忍飢挨餓的窮人。”
既然國王陛下如此樂觀，內閣羣臣就有必要認真考慮在全國範圍內推廣農業改革的可行性，畢竟這既是國王陛下的期望，同時也符合三百多萬遠東農民的期待。遠東內閣並不缺少敢於批評國王的錚臣，也不乏頂住民意壓力的能吏，但是敢於同時對抗國王與民意的人……羅蘭環顧左右，無奈地發現找不到這樣一個戰友，只能孤身站起來爲這臺狂飆突進的國家機器踩踩剎車。
羅蘭的立場很明確：農業改革必須循序漸進慎重推廣，急於求成只會適得其反。
“首先，遠東地理環境複雜，各地鄉村大多零散分佈，各村往往相距百里，單獨一個自然村人口太少，無法照搬大農場的集體生產模式。”
“其次，自然鄉村轉型爲集體農場絕非一紙政令就能完成，首先需要建立全新的公社化組織模式，需要派駐牧師、德魯伊和治安官進行鄉村治理，否則根本不可能組織起高效的農業生產活動，然而上述管理人才的培養需要時間和財力投入，遠東政府當前面臨着人才短缺和財政緊張兩大嚴峻現實，根本沒有能力於短期內在全國範圍內建立鄉村公社，一哄而上只會落得個一地雞毛，最後受傷的還是農民，政府的威信也會因爲決策失誤而大大受損。”
身爲遠東農業改革的掌舵人，羅蘭在這個問題上有絕對的權威，更何況還兼有“王儲”這一重特殊身份，發言的分量由不得羣臣不重視。
國王陛下對兒子的意見向來高度重視，被羅蘭潑了一桶冷水，頭腦清醒多了，心平氣和地問兒子：“看來我把農業改革想得太簡單了，既然現有的條件不允許在全國範圍內推廣農業改革的成功經驗，那麼明年的農業生產計劃要如何安排，是不是在當前運營良好的200個農場基礎上再增加一些試點？”
羅蘭先與農業大臣約德爾低聲交流了幾句，與約德爾達成共識過後纔回答父親的問題。
“陛下，正如您所說，第一個五年規劃期間，我們的農村建設要同時確保兩項指標：首先是確保已經建成的國有農場順利運營，其次是逐步向全國推廣成功經驗，在符合條件的鄉村組建農場。”
“你和約德爾就只有這樣一個模糊的框架嗎？有沒有更細緻的計劃？比如明年要新設多少個國有農場，新增集體耕種的田地多少畝，預期增加穀物產量多少噸？我希望看到更精確的數據。”魯道夫顯得有些不悅。
“陛下，很抱歉我們目前無法給您上述數據，因爲這不切實際。”羅蘭不卑不亢地做出解釋，“試圖在某地建設鄉村公社和集體農場，首先要滿足兩項條件，其一是當地有充足的人口，並且儘可能集中居住，最好是那種人口五百以上的大鄉村，如果達不到這個條件，那麼退而求其次，周邊多個小村莊彼此相距不遠，有鄉間公路可供來往，這樣的村莊集羣如果人口總數達到一定規模，也具備轉型爲集體農場的潛力。”
“沒有充足的人口就沒有足夠的勞動力，無法經營規模足夠大的農田，也就無法體現出農業的規模效益，歸根結底人口是農業生產的第一要素。”約德爾以農業專家的身份爲羅蘭的發言做出詮釋。
“決定一個地方是否適合建設大農場，還要考慮當地的自然條件，南方沿江平原和北方的廣闊原野都適合開墾農田建設農場，但是在地形複雜或者氣候嚴酷的高山、雪原以及原始叢林地帶，自然條件決定了並不適合開墾農田，當地現有的農田大多非常零散，高低錯落難以統一經營，而且這些地方的村落大多並非以務農——而是以漁獵和採集——爲主要謀生手段，村民普遍缺乏耕種技術，我認爲這樣的地方不適合搞大農場，暫且讓當地居民維持現狀爲好。”羅蘭慎重地做出結論。
魯道夫思索了片刻，仍有些不甘心地問兒子：“我們這個國家疆域遼闊，人口相對領土面積則顯得太過稀少，更棘手的是這麼少的人口還零零碎碎的散居在各處窮鄉僻壤，那些人口不到百人、深藏山中的小村莊管理起來實在很不方便，你覺得有沒有必要由政府出資將這樣的偏僻村落從山裡集體遷徙出來，安置在交通更爲發達的新興城鎮，或者將山村中的居民併入集體農場？這樣不但方便管理，還能集中更多的人力開墾土地。”
羅蘭聽了父親的想法，腦海中立刻浮現“撤村並居”和“撤鄉建鎮”這兩個概念。在他穿越前的地球故鄉，在由傳統農業社會轉向現代工業社會的過程中也曾經歷過上述兩個歷史階段，這是國家推進城鎮化進程的必由之路，但是就遠東當前的國力與國情而言，還不到邁出這一步的時機。
魯道夫見羅蘭默然不語，猜到兒子並不認同自己的想法，嘆了口氣，自嘲地說：“也許是我太心急了，總想盡快把國家建設的強大起來，算了，你們忘掉我剛纔那些不切實際的荒唐念頭，儘快給我一份精確的統計數據——遠東還有多少村落適合建立集體農場，還有多少農村人口能夠加入農業改革的大軍。”
國王陛下道出了問題的關鍵。事實上羅蘭也期望儘快搞清楚這兩項數據，畢竟只有掌握這些數據才能制定明年的農業發展規劃，但是現在還急不得，羅蘭只能勸父親再多一點耐心。
“陛下，內閣早在年初就派出一支專業團隊就全國範圍進行國土考察，等到考察團隊完成使命，將爲我們帶來許多至關重要的統計數據，爲制定明年的農業政策提供可靠且寶貴的參考。”