正視歷史，研究歷史，把歷史跟現實有效地區分開來，有是非觀，有大局觀。只要堅持了這些原則，河湟地區雖然民族關係複雜，徐平還是有信心把那裡平定下來。
人最怕的不是能力不夠，而是不問是非，甚至爲了心中的小算盤混淆是非，把黑的變成白的，把白的變成黑的。這樣一種態度，不要說本就是庸人之資，就是天縱奇才也是做不好事情的。不會可以學，從一開始就起了別的心思神仙也沒有辦法。
徐平做事，趙禎還是放心的，他不放心的是跟徐平配合的人。此次把徐平單獨安排到秦州，就是跟其他的部分割裂開來，不要被人拖後腿，最後攪成一鍋粥。
見徐平心中已經有數，估計早就考慮過治理那裡的原則，趙禎便不再多問，對他道：“秦州孤懸隴右，面對的吐蕃又是部族分散，互不統屬。不管是出於其他路面對的党項壓力考慮，還是免驚動河湟當地豪酋的考慮，給你的兵都不會多。特別是京城禁軍，依我看來能派給你的，只有歸明神武和宣威兩軍，其他禁軍的統兵官只怕不會想受你的管轄。你曾經管三司多年，找錢糧的本事非其他人所能及，到了那裡可以招土人爲兵，別給你番號就是了。你手中的兵力有限，如果真有豪酋拒絕歸附，不得不打，要如何打？”
“稟陛下，臣閒時也曾觀覽史書。冠軍侯霍去病收河西之地，固然是兵精將勇，但精選天時也出力不少。蕃胡逐水草而居，慣例都是春夏遊牧，待到秋高馬肥之後出戰，所以本朝一直有防秋之策。漢軍不然，草精料足，春夏也可以作戰。霍去病出徵，正是春夏的時候。臣到河湟，當效冠軍侯故事，春獵秋防，恩威並用，爲朝廷收復諸胡！”
趙禎笑道：“前些年國舅在羣牧司，廣種牧草，改良馬種，養馬就可以不避天時。你到了秦州之後，倒是正可以用這辦法。春夏出戰，蕃胡確實難擋。”
李用和在羣牧司的辦法還是徐平教的呢，徐平用的比他精多了。漢軍當年選在春夏出征，每每對匈奴作戰能收奇效，是建立在西漢雄厚的國力基礎上。漢軍的馬不但喂草還喂精料，而且精料佔的比例不少，一定程度上不需要在春秋草好的時候補膘，匈奴可沒有這樣的條件，實際上游牧民族都沒有這樣的條件。徐平廣種苜蓿，還有對草進行調製，製成乾草的技術，比單純的用精料餵馬更加科學。
乾草可不是簡單地把草曬乾就算，那樣草的營養會丟失大部分，不能代替精料。徐平前世的乾草，是有技術條件的，曬多長時間，含水量多少收貯，還要經過調製，留住草裡的大部分養分，很大程度上能夠代替精料。徐平學的就有如此收割、調製、貯存牧草的內容，用到這個年代足夠了。達到留住鮮草的七八成營養，五六成也了不起了。而且壓成捆的草料容易運輸，因爲密度合適，用車說不定比糧食還更好運輸呢。
春獵秋防，利用強大的國力與蕃胡部族打時間差，徐平不信不能把那些一心不想跟自己走的人折騰得欲仙欲死。只要兩三年，這些部族的人就活不下去了。
第二日，夏竦在審官院衙門的院子裡，走過來走過去，不住地搓手。每轉一圈，都擡頭滿含希望地看一看遠處皇宮的方向。昨晚學士院鎖院，今日必有大除拜。
隨着張士遜被貶，緊接着盛度和韓億也被免去同知樞密院的職務，一下子出了這麼多缺，夏竦就不信輪不到自己。章得象已經確定到樞密院去接替韓億，這樣就連政事堂也空了位子出來，夏竦更加浮想聯翩。同是執政，參知政事的地位可是要高於樞密副使的，樞密使被王德用佔住了，不能再想，夏竦希望的是自己能到政事堂接章得象的位子。
看看快到中午，夏竦急得嗓子冒煙，大冬天汗都流下來了。
等待的時候最難熬，雖然相信自己這次可以入政府，但消息沒有確定，總覺得心裡有千萬只小蟲子在爬。那滋味難言難說，讓人坐立不安。
突然，外面響起了腳步聲，相當急促，直向審官院的院子裡來。
夏竦面上一喜，轉向門邊，滿臉熱切地看向那裡。
一個公吏滿頭大汗急匆匆地衝進來，顯然是路上跑得急了，臉色發紅。
夏竦認得是宋庠身邊的人，昨晚鎖院正是他當值，肯定是來向自己報喜了。快步迎上前去，夏竦一把抓住來的公吏的肩膀，熱切地道：“內翰完成制詞了？東頭，西頭？”
公吏看着夏竦，一時沒有反應過來，愣了好一會才道：“回尚書，既不是東頭，也不是西頭，這次是外頭。”
“外頭？”夏竦一頭霧水。“外頭是什麼意思？難道要我外任？”
東頭是東府，即中書門下，西頭是西府，即樞密院，外頭是幾個意思？
“尚書說的是。學士說，尚書這次要到永興軍去任職，做陝西路的帥臣。”
“什麼？我這裡巴巴地等着進政府，卻被一腳踢到陝西路去了？！”夏竦氣得差點跳起來。“既然是外任，那鎖什麼院，搞什麼大除拜！”
來報信的公吏這纔有些清醒過來，換上一副笑臉道：“恭喜尚書建節！官家對學士說因爲西北戰事，去那裡的帥臣以職換武，以便統軍作戰名正言順。尚書的龍閣稅學士，換了奉寧軍節度使，出知永興軍，兼陝西路經略安撫使，爲一路大帥！”
夏竦一時怔在那裡，憋得臉通紅。節度使有什麼希罕的，他又不是武將。只要進了政府做了宰執，以後出外任職，只要是邊地雄州，哪個不帶節度使。
趙禎倒是好心，節度使的俸祿比閣學士高得多，西北任職辛苦，給點錢補償。再一個用文臣作大帥，以前的先例並不多，所以加個武將的品級，以示職在武事。
此次派往西北的文臣大規模地以文換武，是兩宋數量最多最集中的一次，夏竦不過是其中一個而已。當然文臣大多不屑於做武將，給錢多也不行，地位不同。以前的陳堯諮就是例子，他被換了節度使，老大年紀還被母親打了一番，說是狀元之身，卻去做武將，貪節度使多出來的那個錢，有辱門風。事後陳堯諮上表推辭，死活不肯做。
爲了防止再發生此類的事情，這次不是徹底的以文換武，只是用職換武，而官員的文資本官不變。去西北的文官，很多都會是這種不文不武的身份。